| Название документа: | Руководство по оценке профессионального риска для здоровья работников. Организационно-методические основы, принципы и критерии оценки. 2.2. Гигиена труда |
| Номер документа: | 2.2.1766-03 |
| Вид документа: | Р (Руководство) |
| Принявший орган: | Главный государственный санитарный врач РФ |
| Статус: | Действующий |
| Опубликован: | Бюллетень нормативных и методических документов Госсанэпиднадзора, N 2, июнь, 2004 год |
| Дата принятия: | 24 июня 2003 |
| Дата начала действия: | 01 ноября 2003 |
2.2. ГИГИЕНА ТРУДА
Руководство
по оценке профессионального риска для здоровья работников.
Организационно-методические основы, принципы и критерии
оценки
Guidelines
on occupational risk assessment for workers" health.
Organizational and methodological aspects, principles and
criteria
Дата введения 2003-11-01
1. РАЗРАБОТАНО
Государственным учреждением Научно-исследовательским институтом
медицины труда Российской академии медицинских наук (руководитель
разработки Н.Ф.Измеров, ответственные исполнители Э.И.Денисов,
Н.Н.Молодкина, В.В.Cубботин).
2. УТВЕРЖДЕНО Главным
государственным санитарным врачом, Первым заместителем Министра
здравоохранения Российской Федерации Г.Г.Онищенко 24 июня 2003
г.
3. ВВЕДЕНО ВПЕРВЫЕ.
Конституция
и Трудовой
кодекс Российской Федерации , федеральные
законы "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" ,
"Об
основах охраны труда в Российской Федерации " и "Об
обязательном социальном страховании от несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний " направлены на
охрану здоровья работников.
В
документе изложены организационно-методические основы, принципы и
критерии оценки профессионального риска. Он предназначен для врачей
по гигиене труда центров Госсанэпиднадзора в качестве руководства
при оценке риска причинения вреда здоровью работников от
воздействия опасных факторов рабочей среды и трудовой нагрузки для
обоснования мер профилактики.
1.1. Настоящее
руководство направлено на практическую реализацию Федерального
закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом
благополучии населения" (Сборник законодательства Российской
Федерации, 1999, 14, ст.1650), постановления Правительства Российской
Федерации от 24 июля 2000 г. N 554 "Об утверждении Положения о
Государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской
Федерации и Положения о государственном
санитарно-эпидемиологическом нормировании" (Сборник
законодательства Российской Федерации, 2000, N 31, ст.3295).
1.2. Руководством
определяются санитарно-эпидемиологические требования при проведении
оценки профессионального риска (далее - ПP). В нем учтены документы
ООН, ВОЗ и МОТ. Структура системы оценки профессионального риска
приведена в прилож.2.
1.3. Оценку ПР выполняют
при осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического
надзора, производственного контроля, проведении
социально-гигиенического мониторинга (далее - СГМ), а также при
решении других задач, целью которых является сохранение и
укрепление здоровья работников, а также их социальная защита.
1.4. Результатом оценки
ПР является количественная оценка степени риска ущерба для здоровья
работников от действия вредных и опасных факторов рабочей среды и
трудовой нагрузки по вероятности нарушений здоровья с учетом их
тяжести. Эти данные являются обоснованием для принятия
управленческих решений по ограничению риска и оптимизации условий
труда работников.
1.5. Документ
предназначен для специалистов центров государственного
санитарно-эпидемиологического надзора (далее - ЦГСЭН). Право
проводить оценку ПР имеют специалисты ЦГСЭН,
научно-исследовательских организаций и центров медицины труда.
1.6. В соответствии с
законодательством Российской Федерации работодатель обязан
обеспечить безопасность работников и информировать их о
существующем риске повреждения здоровья на рабочих местах. Работник
имеет право получать достоверную информацию о существующем риске
повреждения здоровья, а также отказаться от выполнения работ в
случае возникновения опасности для его жизни и здоровья.
2.1. Анализ риска состоит
из оценки риска, управления риском и информации о риске. Оценка
риска включает выявление опасности, оценку экспозиции и
характеристику риска.
Управление риском -
принятие решений и действия, направленные на обеспечение
безопасности и здоровья работников.
Информацию о риске
доводят до работодателей, работников и других заинтересованных
сторон с соблюдением установленных законодательством Российской
Федерации условий и этических норм.
Этапы оценки
профессионального риска приведены в прилож.3.
2.2. Исходными данными
для оценки ПР являются результаты:
-
производственного контроля, проводимого согласно СП
1.1.1058-01 ;
-
государственного санитарно-эпидемиологического надзора;
-
санитарно-эпидемиологической оценки производственного оборудования
и продукции производственного назначения;
-
аттестации рабочих мест (далее - АРМ), проводимой в соответствии с
"Положением
о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям
труда ", утвержденным постановлением
Минтруда России N 12 от 14 марта 1997 г .
Примечание. ГОСТ Р
12.0.006-02 возлагает на организацию обязанность регистрации
несчастных случаев, профессиональных заболеваний, происшествий и
других свидетельств недостаточной эффективности системы управления
охраной труда. Должны быть обеспечены мониторинг и регистрация
данных о здоровье работников, подвергающихся определенным
опасностям (п.6.1.2). Регистрируются аварии, происшествия и
несчастные случаи как события, создающие угрозу жизни и здоровью
(п.п.5.4.2 и 5.4.3). Эти данные могут использоваться для
установления связи нарушений здоровья с работой.
2.3. Оценку ПР проводят
для отдельных профессиональных групп (работников цехов, участков и
т.п. с аналогичными условиями труда), ее результатом является
оценка группового риска.
При проведении
индивидуальной оценки ПР (учет пола, возраста, стажа,
индивидуальных факторов риска, вредных привычек и др.) полученные
результаты следует считать персональными медицинскими данными,
охраняемыми по закону (раздел
13 Трудового Кодекса РФ).
Примечание.
Индивидуальный риск рассчитывают с согласия работника, его не
применяют для решения вопросов занятости данного работника или иных
целей, направленных против его социального благополучия. Эти
результаты не должны использоваться для отбора наиболее пригодных
лиц, создавать или усиливать социальное неравенство работников и не
раскрывать их личные данные. При этом согласно рекомендациям МОТ
не применяют полиграфические детекторы лжи, методы
астрологии, графологии и т.п.; генетический скрининг должен быть
запрещен или ограничен случаями, разрешенными
законодательством.
2.4. Расчеты предельных
накопленных стажевых (сезонных, вахтовых и т.п.) экспозиций
(нагрузок) и допустимого стажа следует рассматривать как
ориентировочные для оценки коллективного риска.
2.5. При проведении
оценки ПР следует принимать меры для защиты конфиденциальной
информации, раскрытие которой может нанести вред работодателю (при
оценке группового риска) или работнику (при оценке индивидуального
риска).
3.1. Критериями
безвредных условий труда является сохранение:
а) жизни,
б) здоровья,
в) функциональных
способностей организма,
г) предстоящей
продолжительности жизни,
д) здоровья будущих
поколений.
Качество жизни и здоровья
обеспечивается комплексом этих показателей, т.к. помимо острых и
хронических профзаболеваний (отравлений) возможна потеря жизни при
остром воздействии (например, летальный исход при тепловом ударе,
внезапная смерть в результате стрессорных физических и
нервно-эмоциональных перегрузок), потеря функций (например,
обоняния при действии раздражающих веществ, социального слуха при
действии шума), прерывание беременности при опасном происшествии,
рождение ребенка с врожденными пороками развития при работе
родителей с репродуктивными токсикантами и т.п.
Примечание. По
рекомендации ВОЗ, при оценке здоровья следует учитывать компоненты
психосоциального благополучия: удовлетворенность работой, семьей,
доходами и здоровьем.
3.2. При оценке ПР
обязательному учету подлежат профессиональные заболевания,
инфекционные заболевания, травмы.
3.3. Для оценки ПР
используют следующие критерии:
-
гигиенические (предварительные) по Р
2.2.755-99 ;
-
категорирование риска по классам условий труда (табл.1
прилож.1);
-
медико-биологические показатели здоровья работников, в т.ч.
репродуктивного и здоровья потомства (табл.2 прилож.1);
-
тяжесть нарушений здоровья работников (п.3.8);
-
категорирование риска по степени доказанности (п.3.5);
-
степень связи нарушений здоровья с работой по эпидемиологическим
данным (табл.3 прилож.1).
Примечания.
1. Оценочные шкалы для
отдельных показателей здоровья работников будут разработаны
дополнительно.
2. При оценке тяжести
нарушений здоровья и ущерба рекомендуется применять кодификацию и
систему Международной классификации функционирования, ограничений
жизнедеятельности и здоровья - МКФ.
3.4. Надежная
количественная оценка ПР правомерна при наличии материалов
санитарно-эпидемиологических исследований, заключений, данных
эпидемиологических исследований, клинико-физиологических,
клинических лабораторных исследований, а также данных
инструментальных замеров факторов рабочей среды с оценкой по
гигиеническим критериям Р
2.2.755-99 .
Для ориентировочной
оценки могут использоваться результаты ограниченных наблюдений на
людях или, в отсутствии таковых, данные экспериментальных
исследований на лабораторных животных.
По комплексу этих данных
определяют весомость доказательств.
Примечание. Отсутствие
достаточных данных не должно препятствовать принятию соразмерных
мер профилактики. В частности, применяют принцип ALARA - как можно
ниже, насколько это разумно достижимо.
3.5. Результаты оценки ПР
по степени весомости доказательств (по критериям ООН )
подразделяют на следующие категории доказанности риска:
категория 1А (доказанный
профессиональный риск) - на основе результатов гигиенической оценки
условий труда по критериям руководства Р
2.2.755-99 , материалов периодических медицинских осмотров,
физиологических, лабораторных и экспериментальных исследований, а
также эпидемиологических данных;
категория 1Б
(предполагаемый профессиональный риск) - на основе результатов
гигиенической оценки условий труда по критериям руководства
Р
2.2.755-99 , дополненных отдельными клинико-физиологическими,
лабораторными, экспериментальными данными (в т.ч. данными
литературы);
категория 2
(подозреваемый профессиональный риск) - на основе результатов
гигиенической оценки условий труда по критериям руководства
Р
2.2.755-99 .
3.6. При установлении
риска по результатам гигиенической оценки условий труда следует
проводить анализ профессиональной заболеваемости, данных
периодических медосмотров, углубленное изучение ЗВУТ, инвалидности,
недожития, смертности и других социально-значимых показателей
здоровья работников, в т.ч. репродуктивного, а также здоровья их
потомства по специально разработанным программам.
Рекомендуемые
медико-биологические показатели оценки ПР в зависимости от
результатов гигиенической оценки приведены в табл.2 прилож.1.
3.7. Категорирование ПР
согласно табл.1 прилож.1 проводят предварительно по классам условий
труда (по результатам гигиенической оценки условий труда) и
окончательно по социально-значимым показателям здоровья работников,
выбранным по табл.2 прилож.1.
Примечание. В табл.1
прилож.1 классы условий труда и категории ПР основаны на величинах
индекса профзаболеваемости ИПЗ по его шкале от 0 до 1. Границе
между классами вредных и экстремальных условий труда 3.4 и 4
соответствуют следующие значения медико-биологических
показателей:
а) общесоматические
заболевания и мутагенные нарушения - относительный риск свыше
5;
б) акселерация старения и
недожитие - 10 лет и более;
в) риск профессионально
обусловленной смертности - свыше 7.
3.8. При оценке тяжести
нарушений здоровья следует руководствоваться приказом
Минздрава России от 17 августа 1999 г. N 322 , согласно которому
несчастные случаи на производстве подразделяют на две категории:
тяжелые и легкие. Квалифицирующими признаками являются характер
полученных повреждений и осложнения, связанные с ними, а также
усугубление имеющихся и развитие хронических заболеваний;
длительность расстройства здоровья и последствия полученных
повреждений. Признаками тяжелого несчастного случая являются также
повреждения, угрожающие жизни пострадавшего. К ним также
относятся:
-
длительное расстройство здоровья с временной утратой
трудоспособности (60 дней и свыше);
-
стойкая утрата трудоспособности (инвалидность);
-
потеря профессиональной трудоспособности 20% и свыше.
Примечание. Степень
утраты профессиональной трудоспособности определяют согласно
"Правилам
установления степени утраты профессиональной трудоспособности в
результате несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний " (утвержденным постановлением
Правительства РФ N 789 от 16 октября 2000 г .).
4.1. Оценка опасностей и
рисков включает 3 этапа.
4.1.1. Первый этап -
осмотр рабочего места для выявления:
-
опасных и вредных факторов производственной среды, которые
присутствуют или могут возникнуть, включая организацию труда;
-
видов работ, при которых работники могут подвергаться выявленным
опасным факторам, включая обслуживание оборудования, чистку и
аварийные работы.
4.1.2. Второй этап:
-
сбор информации об опасных и вредных факторах для определения
степени риска и возможных мер защиты;
-
оценку экспозиции работников по уровню фактора и времени его
действия и ее сравнение с нормативами.
4.1.3. Третий этап -
оценка возможности устранения опасности или ее снижения до
минимально допустимого уровня или до уровня, который в свете
современных знаний не приведет к нарушениям здоровья при
длительности воздействия в течение всего рабочего стажа.
4.2. В оценке экспозиции
выделяют две стадии:
-
испытание и измерение;
-
определение экспозиции (по измерению или расчету) и оценка
риска.
Первая стадия требует
инженерно-технической компетенции с соответствующим метрологическим
обеспечением, а вторая - гигиенической компетенции, поэтому ее
должны выполнять специалисты, имеющие сертификат по гигиене
труда.
Примечание. К проведению
оценки ПР рекомендуется привлекать инженерно-технических и научных
работников (химиков, физиков, биологов, экологов и др.), а также
использовать международные карты химической безопасности, листки
опасности по профессиям, компьютерные базы и банки данных,
математические программы и другие современные технологии.
Если процедура оплаты на сайте платежной системы не была завершена, денежные
средства с вашего счета списаны НЕ будут и подтверждения оплаты мы не получим.
В этом случае вы можете повторить покупку документа с помощью кнопки справа.
Произошла ошибка
Платеж не был завершен из-за технической ошибки, денежные средства с вашего счета
списаны не были. Попробуйте подождать несколько минут и повторить платеж еще раз.
Основным вредным эффектом при воздействии шума на организм человека является риск потери слуха (ПС).
В группы риска входят работники многих профессий, в т.ч.: кузнецы, ткачи, горнорабочие и др.
Основными факторами риска в формировании ПС являются: экспозиция шума, возраст, наличие симптома «белых пальцев», потребление лекарств и уровень холестерина. Из средней величины ПС на частоте 4000 Гц, равной 27,3 дБ (средний стаж 16 лет), шум дал 17,8 дБ, возраст 7,6 дБ, симптом «белых пальцев» 1,5 дБ, потребление лекарств 1 дБ, уровень холестерина 0,5 дБ.
Методика расчета риска ПС от шума соответствует положениям стандарта ИСО 1999.2 (1990), которая учитывает пол, возраст, уровень шума и стаж работы в нем.
Уровень ПС, связанный с возрастом и шумом Н" работников, подверженных шуму, рассчитывают по формуле:
Н" = Н + N – HN/120, (1)
где: Н – уровень ПС, связанный с возрастом, дБ;
N – ПС, связанная с шумом, дБ.
Последний член формулы начинает влиять при значениях Н + N > 40 дБ.
Формула (1) применима только к соответствующим квантильным величинам Н", Н и N: от 0,05 до 0,95 с шагом 0,05, опорные значения квантилей 0,1, 0,5 и 0,9. Оценка ПС для квантиля 0,9 означает, что 90% лиц могут иметь данные ПС и выше (минимальные ПС); аналогично для квантиля 0,1 (максимальные ПС). Квантиль 0,5 отражает средние значения ПС.
Величина ПС, обусловленная шумом, на речевых частотах (среднее арифметическое для частот 0,5, 1 и 2 кГц), в дальнейшем – на речевых частотах, для квантилей равна:
N=(u+vℓgΘ) х(L Аэкв - L О ) 2 , (2)
где: Θ – стаж работы, лет;
u, v, L O принять из табл.2;
L аэкв – эквивалентный уровень шума, равный ПДУ, который согласно СН 2.2.4/2.1.8-562-96 составляет 80 дБ(А) и совпадает с нижней величиной экспозиции, требующей принятия мер по директиве Евросоюза 2003/10/ЕС.
По полученной из формулы (1) величине ПС определяют степень ПС по данным табл. 3, а затем – вероятность развития ПС(%) из табл.4, что и будет профессиональным риском ПС у работника.
Например, требуется оценить вероятность ПС у рабочего (М) в возрасте 55 лет, работающего 30 лет в условиях труда, связанных с уровнем эквивалентного шума 100 дБ(А).
1.Находим величины ПС на речевых частотах для квантилей 0,1, 0,5, 0,9, пользуясь исходными данными табл. 1, по формуле (2):
N 0,1 = (-0,30 + 0,96 · ℓg 30) · (80 – 100) 2 = 44,8 дБ(А),
N 0,5 = (-0,32 + 0,82 · ℓg 30) · (80 – 100) 2 = 20,4 дБ(А),
N 0,9 = (-0,20 + 0,22 · ℓg 30) · (80 – 100) 2 = 5,0 дБ(А).
2.По табл.2 методом экстраполяции определяем величину ПС на речевых частотах в зависимости от возраста:
Н 0,1 = 19 дБ(А),
Н 0,5 = 6,5 дБ(А),
Н 0,9 = 3,0 дБ(А).
3.Согласно формуле (1) находим суммарный показатель ПС Н ′ для квантилей:
Н ′ 0,1 = 44,8 + 19 – 19 · 54,8 / 120 = 55,13 дБ(А),
Н ′ 0,5 = 20,4 + 6,5 = 26,9 дБ(А),
Н ′ 0,9 = 5,0 + 3,0 = 8,0 дБ(А).
4.По значениям суммарных показателей ПС Н ′ для квантилей с использованием данных табл. 3 определяем степени ПС, которые соответствуют:
Для квантиля 0,9 как «признаки воздействия шума на организм»,
Для квантиля 0,5 как «ΙΙ степень (умеренное снижение слуха)»,
Для квантиля 0,1 как « ΙΙΙ степень (значительное снижение слуха)».
5.По данным табл. 4 с использованием метода экстраполяции вероятность развития профессиональной ПС в данном случае равна 72, 44,5 и 25 %, т.е. наиболее вероятно, что у рабочего может быть ΙΙ - ΙΙΙ степень ПС или, что одно и тоже, профессиональный риск ПС ΙΙ – ΙΙΙ степени (умеренное и значительное снижение слуха).
Таблица 2
Исходные данные для расчетов
|
Варианты |
Возраст, лет |
Стаж работы, лет |
Уровень шума, L О,дБ(А) |
|
Таблица 3
Величина ПС в зависимости от возраста на речевых частотах
|
Квантили |
Возраст, лет |
||||
Таблица 4
Степени потери слуха
Таблица 5
Вероятность развития профессиональной ПС, (%)
|
Возраст, лет |
Стаж работы, лет |
|||||||||||||||||||
|
Степени снижения слуха * |
||||||||||||||||||||
|
L аэкв = 90 дБ(А) |
||||||||||||||||||||
|
L аэкв = 100 дБ(А) |
||||||||||||||||||||
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http :// www . allbest . ru /
Исследование этапов методологии определения профессионального риска
Е.А. Трушкова
«Риск» -- термин испанского происхождения, первоначально означавший отвесную скалу, риф, словом, то, что представляло угрозу для мореплавателей в шестнадцатом веке. Спустя четыре столетия риск стал нормой жизни для всех без исключения людей -- даже для тех, кто не связан с опасными профессиями. Сегодня человека подстерегают экологические и техногенные опасности, терроризм в любой, вчера еще казавшейся абсолютно безопасной, стране. Безопасность в условиях строительного производства требует особого изучения и уточнения классов профессионального риска для рабочих строительных специальностей.
Для сравнения риска и экономических выгод многие специалисты предлагают ввести конкретную стоимость в денежном выражении человеческой жизни. Такой подход вызывает возражения среди определенного круга людей, которые утверждают, что человеческая жизнь свята и финансовые сделки недопустимы.
Однако на практике с неизбежностью возникает необходимость в такой оценке именно в целях безопасности людей. Вопрос ставится так: «Сколько надо израсходовать средств, чтобы спасти человеческую жизнь?». По зарубежным данным, человеческая жизнь оценивается от 650 тыс. до 7 млн. долл. США. Следует отметить, что процедура определения риска весьма приблизительна.
Можно выделить четыре методических подхода к определению риска:
Инженерный, опирающийся на математическую статистику, вероятностный анализ безопасности, построение дерева опасностей;
Математического моделирования -- построение моделей воздействиявредных факторов начеловека;
Экспертный -- вероятность различных событий определяется на основе опроса опытных специалистов, т.е. экспертов;
Социологический -- опрос всех работающих на предприятии и наиболее тщательное анкетирование занятых в данном трудовом процессе.
Перечисленные методы отражают разные аспекты профессиональных рисков, поэтому и применяются в комплексе .
В соответствии с законом «О техническом регулировании», федеральный закон РФ № 184-ФЗ, от 21.12.2002 г. (ст. 2). Риск -- вероятность причинения вреда жизни или здоровью граждан, с учетом тяжести этого вреда.
Для опасностей характерны такие признаки, как разрушения, поломки машин, механизмов, оборудования, зданий, сооружений. Опасности создают угрозу для жизни и здоровья людей.
Анализ риска состоит из оценки риска, управления риском и информации о риске. Оценка риска включает выявление опасности, оценку экспозиции и характеристику риска.
Управление риском -- принятие решений и действия, направленные на обеспечение безопасности и здоровья работников.
Информацию о риске доводят до работодателей, работников и других заинтересованных сторон с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации условий и этических норм.
Этапы оценки профессионального риска.
Этап 1 - гигиеническая оценка и установление класса условий труда по критериям «Руководства по оценке факторов рабочей среды и трудового процесса» .
Этап 2 - анализ нормативно-технической документации на оборудование, технологические процессы, материалы и т. п., анализ литературы по условиям труда данной профессиональной группы; привлечение имеющихся материалов: клинико-физиологических, лабораторных, экспериментальных и др., учет данных экспертиз, исследований, расследований. По этим данным риск оценивают по категории 1Б (предполагаемый).
Этап 3 - анализ профессиональной заболеваемости.
Этап 4 - анализ результатов периодических медицинских осмотров.
Этап 5 - анализ заболеваемости с временной утратой трудоспособности, инвалидности, смертности и т. п.
Этап 6 - определение класса условий труда, с учетом данных, полученных на этапах 1-5.
Этап 7 - расчет индекса профзаболеваний.
Этап 8 - ранжирование полученных данных по инвалидности, смертности, другим показателям.
Этап 9 - расчеты величин относительного риска доверительных интервалов 95%.
Этап 10 - оценивание риска и определение категории доказанности риска.
Исходными данными для определения «профессионального риска» являются результаты:
Государственного санитарно-эпидемиологического надзора;
Санитарно-эпидемиологической оценки производственного оборудования и продукции производственного назначения;
Аттестации рабочих мест по условиям труда.
Оценку профессионального риска проводят для отдельных профессиональных групп (работников цехов, участков и т. п. с аналогичными условиями труда), ее результатом является оценка группового риска.
При проведении индивидуальной оценки профессионального риска (учета пола, возраста, стажа, индивидуальных факторов риска, вредных привычек и др.) полученные результаты следует считать персональными медицинскими данными.
Расчеты предельных накопленных сезонных, вахтовых и других экспозиций (нагрузок), в т.ч. и допустимого стажа работы, следует рассматривать как ориентировочные для оценки коллективного риска.
При проведении оценки профессионального риска принимаются меры для защиты конфиденциальной информации, раскрытие которой может нанести вред работодателю (при оценке группового риска) или работнику (при оценке индивидуального риска).
Критериями безвредных условий труда является сохранение:
Здоровья,
Функциональных способностей организма,
Предстоящей продолжительности жизни,
Здоровья будущих поколений.
Класс профессионального риска определяется величиной интегрального показателя, который рассчитывается по формуле:
И n = (УBB/УФОТ)100%, (1)
где И n -- интегральный показатель; УBB -- сумма возмещения вреда, причиненного застрахованным в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, начисленная в отрасли в текущем календарном году; УФОТ -- размер фонда оплаты труда в отрасли, на который начислены взносы в Фонд социального страхования РФ в истекшем году.
Интегральный показатель является косвенной оценкой состояния производственного травматизма и профессиональных заболеваний для отнесения отрасли промышленности к одному из классов «профессионального риска». В соответствии с Постановлением Правительства РФ, все отрасли экономики отнесены к одному из 36 классов профессионального риска .
При выполнении рабочих процессов (операций) в строительной отрасли профессиональный риск (фактический)), значительно выше, установленного «Постановлением…», но классы «профессионального риска» определены с учетом экономических всех показателей отраслей экономики.
При выборе комплекса мер профилактики (управление риском) в соответствии с рекомендациями Международной организации труда следует руководствоваться следующими приоритетами:
Устранение опасного фактора или риска;
Борьба с опасным фактором или риском в источнике;
Снижение уровня опасного фактора или внедрение безопасных систем работы;
При сохранении остаточного риска использование средств индивидуальной защиты.
Указанные меры проводят с учетом их разумности, практичности и осуществимости.
Проводимая нами работа направлена на уточнение классов профессионального риска строителей для каждой из специальностей, с учетом технологии производства работ.
Результатом оценки профессионального риска является количественная оценка степени риска ущерба для здоровья работников от действия опасных и вредных производственных факторов, присущих определенной профессиональной деятельности с учетом их тяжести.
С позиции медицины труда (гигиены труда и профессиональной заболеваемости) профессиональный риск рассматривается в аспекте установления количественных закономерностей возникновения профессиональной заболеваемости работников и разработки механизмов ее предупреждения. При этом изучаются факторы производственной среды (шум, вибрация, химические и биологические вещества, радиационное и другие виды проникающего излучения и т.д.) и трудового процесса (интенсивность труда, темп работы и т.д.) как источники повреждения здоровья. Данный подход зафиксирован в определении профессионального риска Всемирной организацией здравоохранения (ВОЗ): риск - это математическая концепция, отражающая ожидаемую тяжесть и/или частоту неблагоприятных реакций организма человека на данную экспозицию вредного фактора производственной среды .
С позиции техники безопасности и охраны труда профессиональный риск рассматривается в аспекте выявления технических и организационных факторов риска (техника, технология и вид производства, организация труда, профессиональная подготовка персонала и проведение профилактической работы по охране труда), влияющих на уровень производственного травматизма и разработки системы технических и организационных мер по его снижению.
Применительно к проблеме безопасности жизнедеятельности таким событием может быть ухудшение здоровья или смерть человека, авария или катастрофа технической системы или устройства, загрязнение или разрушение экологической системы, гибель группы людей или возрастание смертности населения, материальных ущерб от реализовавшихся опасностей или увеличения затрат на безопасность.
профессиональный риск безвредный труд
Лите ратура
1. Руководство Р 2.2.2006-05 «Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификации условий труда»;
2. Ефремова О.С. Профессиональный риск. Оценка и определение. Практическое пособие. - М.: Издательство «Альфа-пресс», 2010. - 336с.;
3. Приказ Минздравсоцразвития от 18 декабря 2006 № 857 «Об утверждении классификации видов экономической деятельности по классам профессионального риска»;
4. Пушенко С.Л., Страхова Н.А. Методология управления рисками охраны труда на предприятиях стройиндустрии: Монография. - Ростов-на-Дону: ЗАО «Ростиздат», 2011.- 298 с.
Размещено на Allbest.ru
...Понятие профессионального риска, которому подвергается работник на производстве. Методика оценки его уровня. Структурные элементы риска: компетентность работника и работодателя, условия труда, цена риска. Возможность их идентификации и управления ими.
статья , добавлен 24.01.2014
Опасные производственные факторы. Спецодежда, нормы выдачи. Меры безопасности труда составителя поездов при выполнении маневровой работы на станционных путях. Расчет интенсивности воздействия неблагоприятных факторов и уровня профессионального риска.
курсовая работа , добавлен 09.06.2015
Основные положения теории риска. Концепция приемлемого риска. Действие техногенных опасностей. Методические подходы к определению риска. Выявление источников опасностей. Системный анализ безопасности. Причины отказов оборудования на предприятиях.
лекция , добавлен 24.07.2013
Понятие риска элементов техносферы. Развитие риска на технических объектах. Основы методологии анализа, оценки и управления риском. Идентификация опасностей и оценки риска для отдельных лиц, групп населения, объектов. Количественные показатели риска.
презентация , добавлен 03.01.2014
Динамика травматизма: группы риска персонала по полу, возрасту, стажу, профессии. Краткосрочное прогнозирование риска травматизма по линиям тренда. Расчет рисков с применением модифицированного вероятностного метода Байеса, мероприятия по их снижению.
курсовая работа , добавлен 06.08.2013
Методика определения расчетных величин пожарного риска в зданиях, сооружениях и строениях и строениях различных классов функциональной пожарной опасности. Порядок проведения расчета индивидуального пожарного риска. Анализ пожарной опасности здания.
курсовая работа , добавлен 01.12.2014
Несоответствие при оценке параметров рабочей зоны по карте аттестации рабочего места. Установление фактических условий труда термиста, инженерные расчеты и инструментальные замеры. Вредные и опасные факторы в процессе термической обработки деталей.
дипломная работа , добавлен 17.06.2017
Основные показатели травматизма. Ретроспективный анализ риска травматизма на предприятии за десятилетний период. Прогнозирование риска травматизма по линиям тренда. Группы риска персонала по полу, стажу, возрасту и профессии. Мероприятия по профилактике.
курсовая работа , добавлен 19.12.2013
Причины производственного травматизма и виды происшествий в строительстве. Нормативно-правовая база по безопасности труда. Анализ и учет травм в строительной организации. Мероприятия по снижению профессионального риска и предупреждения несчастных случаев.
дипломная работа , добавлен 14.11.2017
Оценка риска аварийных разливов на магистральных нефтепроводах. Сведения о резервуарах с нефтью на УПН "Северокамск". Построение множества сценариев возникновения и развития аварии. Идентификация опасностей и разработка рекомендаций по уменьшению риска.
Профессиональный риск – вероятность причинения вреда здоровью в результате воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов при исполнении работником обязанностей по трудовому договору или в иных случаях, установленных ТК и другими ФЗ (статья 209 ТК РФ).
Управление профессиональными рисками – комплекс взаимосвязанных мероприятий, являющихся элементами системы управления охраной труда (далее – СУОТ) и включающих в себя меры по выявлению, оценке и снижению уровней профессиональных рисков . По сути, это механизм, позволяющий обеспечивать безопасность и улучшение условий труда на предприятии.
Уровень профессионального риска характеризует:
Рассмотрим действующие требованиями к оценке вероятности свершения негативных событий:
1) СОУТ. Класс условий труда есть не что иное, как риск развития у работника профзаболевания . Механизм проведения спецоценки близок к классическому способу оценки рисков. Общим является следующее:
Основное отличие СОУТ от оценки рисков – это статичность СОУТ (периодичность её проведения – 1 раз в 5 лет). Однако при оценке рисков обязательно учитываются результаты СОУТ.
2) Чек-лист №31 проверяет наличие у работодателя системы управления охраной труда (СУОТ) . Содержит два пункта:
Согласно Приказу Минздрава РФ от 01.03.2012 № 181н «Об утверждении Типового перечня ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и ОТ и снижению уровней профессиональных рисков», в данный перечень входит «Проведение СОУТ, оценки уровней профессиональных рисков».
Приказом Минтруда РФ от 19.08.2016 № 438н утверждено Типовое положение о СУОТ – нормативно-правовой акт, обязательные требования которого подлежат безусловной реализации. Согласно данному документу (далее – Положение), процедура управления профессиональными рисками является частью СУОТ организации.
При разработке положения о СУОТ работодатель должен руководствоваться Типовым положением о СУОТ, пункты которого регламентируют процедуру оценки риска:
СУОТ подразумевает наличие процедуры оценки профессионального риска и выстраивание работы по ОТ в соответствии с выявленными опасностями.
Кроме того, целый ряд национальных стандартов РФ регламентирует принципы и порядок оценки рисков:
Оценка риска – структурированный процесс, в рамках которого идентифицируют опасности, определяют вероятности возникновения опасных событий и проводят анализ возможных последствий для принятия решения о необходимости обработки риска.
Оценка риска позволяет ответить на следующие основные вопросы:
Оценку профессиональных рисков можно представить в виде последовательности следующих действий:
Методы выявления опасностей, в т.ч. в техногенных системах, можно разделить на прямые и косвенные.
Прямые методы оценки риска основаны на данных статистики
. Применимы только там, где такая статистика набрана – к отрасли в целом. Но даже для крупного предприятия метод не работает – из того, что неприятность ещё не произошла, не следует, что риск минимален.
Косвенные методы оценки риска подразумевают: аудит организации рабочих мест, опрос сотрудников, аудит безопасного поведения
и прочее.
Для удобства оценки риска принято применять проверочные листы (чек-листы). При этом перечень опасностей, определенный Положения, не является исчерпывающим – использовать его в качестве готового чек-листа не следует.
Неграмотно составленный чек-лист сведёт на нет всю работу по оценке риска. Зачастую на практике имеет место отправка руководителю подразделения опросника с такими пунктами: «Проведен инструктаж?», «Выданы СИЗ?», «Есть риск травмы?», «Соблюдаются правила?» и т.п. Бригадир утвердительно отвечает на все пункты и возвращает анкету назад. Получивший её специалист удовлетворенно фиксирует низкий уровень риска. Такой подход не имеет ничего общего с настоящей оценкой риска.
Даже если руководитель подразделения осознает свою роль в обеспечении безопасных условий труда и обладает достаточной квалификацией, на практике ему невозможно оценить реальный уровень рисов на своём объекте. Причина этого в целом ряду психологических и профессиональных барьеров.
Для проведения грамотной оценки требуется человек со стороны – штатный сотрудник или специально нанятый для этого эксперт . Его первостепенные задачи:
Важно понимать, что работая «под надзором», сотрудники будут демонстрировать идеально безопасное поведение. Здесь следует обращать внимание на детали: резкая смена или остановка работы или оперативный поиск СИЗ при появлении аудитора.
Однако даже эксперт без участия организаторов производственного процесса может упустить отдельные варианты выполнения работы в подразделении. Именно опрос работников и их руководителей способствует точной оценке рисков. Но вопросы следует формулировать правильно – вместо «Вы прошли инструктаж?» спрашивать «Когда был последний инструктаж?», «Перечислите требования охраны труда перед началом работы». Если ответы о дате инструктажа разошлись с журналом или сотрудники не помнят базовые правила – следует вывод о формальности процесса.
Анализируя совокупность полученных ответов, можно сделать вывод об уровне риска в подразделении.
Процесс визуальной оценки рисков характеризуется следующими примерами:
Форма карты рисков разрабатывается и должна включать в себя следующие основные пункты:
1) Производственный процесс
Процесс, в результате которого возможно увеличение риска – может носить название: «Передвижение в пространстве для осуществления трудовой деятельности».
2) Опасное событие
Может иметь варианты (на примере «риска падения»):
3) Меры управления риском
Перечисляются существующие меры для снижения риска, и оценивается их эффективность.
4) Вероятность и возможная тяжесть травмы в результате наступления анализируемого события.
Для этой оценки приемлем «матричный метод».
Выявленные и описанные риски сводятся в общие карты идентификации риска по подразделениям и в целом по предприятию, представляются в виде таблицы:
Главное после оформления карт риска – разработать меры по снижению рисков. Прежде всего, для рисков высокого и среднего уровней.
Отличие от спецоценки условий труда:
Оценка риска – один из важных элементов современной системы управления, однако до настоящего времени она не получила должного изложения в законодательстве. По этой причине в настоящее время на практике распространён формальный подход к процедуре оценки профессиональных рисков.
Следует различать оценку профессиональных рисков и риск-ориентированный подход, который применяет Роструд при проведении плановых и внеплановых проверок работодателей с 2018 года в рамках Федерального надзора в сфере труда.
Сегодня все больше слышится разговоров о том, что будущее охраны труда — это оценка рисков. Безусловно это правильно, но тем, кто работает не в высоких кабинетах министерств, а на «земле» до конца не ясно что же делать с оценкой риска.
Обязательна эта процедура или еще нет? Если обязательна, то какими документами регламентирована? Можно ли сделать оценку риска самим или для этого обязательно нужно нанять стороннюю компанию? Вот на эти вопросы мы постараемся ответить (по крайней мере, по состоянию государственного нормативного регулирования на дату написания этой статьи, а именно февраль 2018)
***
Нормативное регулирование
Нужно дождаться весны, чтобы увидеть запланированные изменения в 10 главе Трудового кодекса, которые обещают нам новые требования, по систематической оценке рисков работодателем.
Однако уже сейчас мы уже имеем дело с требованиями к оценке вероятности свершения негативных событий. А для многих компаний это уже давно пройденный этап.
Во-первых, это всем привычная специальная оценка условий труда (СОУТ). Класс условий труда есть не что иное как риск развития у работника профессионального заболевания. Механизм проведения спецоценки достаточно близок к классическому способу оценки рисков. Общими являются следующие процессы: Идентификация опасностей; Обоснование, планирование и финансирование мероприятий по улучшению условий труда; Информирование работников об условиях труда; Накопление статистических данных об условиях труда; Включение в трудовой договор характеристики условий труда; Коллективная работа (комиссия по СОУТ, оценочная команда при оценивании рисков).
Самое существенное отличие СОУТ от оценки рисков, которое по сути выводит спецоценку из понятия управления риском, это статичность данной процедуры (периодичность проведения СОУТ 1 раз в 5 лет). Но тем не менее при оценке рисков обязательно учитываются результаты специальной оценки.
Во-вторых, для понимания обязаны мы делать что-то по охране труда или это только рекомендованная процедура, мы уже можем обратиться к чек-листам.
Чек-лист №31 проверяет наличие у работодателя наличие системы управления охраной труда (СУОТ). В нем два пункта:
При разработке положения о системе управления работодатель должен руководствоваться Типовым положением о системе управления охраной труда, утвержденным приказом Минтруда №438н. Отдельно остановимся на пунктах типового положения регламентирующих процедуру оценки риска.
То есть, согласно положения, система управления охраной труда подразумевает наличие процедуры оценки профессионального риска и выстраивание работы по охране труда в соответствии с выявленными опасностями.
Логично начинать оценку риска с выбора метода оценки
Существует несколько Стандартов описывающих методику выявления опасностей, в том числе в техногенных системах. Здесь мы не будем подробно их анализировать, скажем только, что все методы можно разделить на прямые и косвенные.
Прямые методы
основываются на данных статистики. Приемлема такая оценка только там, где соответствующая статистика набрана. Метод может быть применим в целом к отрасли, но даже для крупного предприятия метод в лучшем случае не сработает, а в худшем только помешает, ведь факт того, что неприятность еще не произошла, совсем не значит, то что риск минимален.
Косвенные методы
оценки риска подразумевают: аудит (интервью, опрос сотрудников), аудит безопасного поведения, аудит организации рабочих мест и прочее.
Как правило, для удобства оценки принято применять чек-листы. Тут нужно понимать, что, не смотря на определенный приказом Минтруда №438н перечень опасностей (пункт 35), он не является закрытым и не достаточно просто распечатать их на бумаге и обозвать чек-листом.
Опрос работников
На проверочных листах вообще следует остановиться подробнее, потому что неграмотно составленный чек-лист сведет на нет всю работу. На практике очень часто этот процесс представляет собой отправку руководителю подразделения опросника где содержатся пункты следующего содержания: «Проведен инструктаж?», «Выданы СИЗ?», «Есть риск травмы?», «Соблюдаются правила?» и в том же духе. Само-собой бригадир ответит утвердительно на все пункты и отправит анкету назад. Получивший ее специалист удовлетворенно зафиксирует низкий уровень риска, что в принципе и было нужно всем участникам процесса. Понятно, что это не имеет ни чего общего с настоящей оценкой риска.
Даже если предположить, что локальный руководитель в полной мере осознает свою роль в обеспечении безопасных условий труда и обладает достаточной квалификацией и уровнем вовлеченности, ему как владельцу риска практически невозможно оценить его реальный уровень. Происходит это из-за целого набора психологических и профессиональных барьеров, которые мы уже и не будем сейчас повторяться. Остановимся мы на механизме аудита.
Для проведения грамотной оценки нам нужен человек со стороны (штатный сотрудник или специально нанятый для этого эксперт). Его задача осмотреть рабочее пространство, организацию рабочих мест, изучить используемый инструмент и познакомиться с рабочими процессами. При этом следует понимать, что, работая «под надзором», сотрудники будут демонстрировать примеры идеально безопасного поведения. Здесь следует обращать внимание на детали. Такие, например, как резкую смену или остановку работы или оперативный поиск СИЗов при вашем появлении.
Но сколько бы времени эксперт не провел в подразделении, он все равно не изучит все возможные варианты выполнения работы. Вот тут кроме интервьюирования работников и их руководителей нам ничего не поможет. Только вопросы следует задавать не «в лоб» типа: «Вы прошли инструктаж?», а спрашивать: «Когда был последний инструктаж?», «Перечислите требования охраны труда перед началом работы». Если ответы о дате инструктажа начисто разошлись с журналом или сотрудники не помнят базовые правила - следует вывод о формальности процесса. Анализируя совокупность полученных ответов, мы можем сделать вывод о том, каков уровень риска нарушения правил безопасности в подразделении.
Механизмы визуальной оценки
Мы подобрали в интернете картинки для наиболее яркой иллюстрации примеров для анализа.
Пример анализа используемого инструмента:
Два ножа для распаковки коробок, при их сравнительно одинаковой стоимости представляют совершенно разный уровень опасности.
Пример анализа рабочего места:
Свободно болтающиеся провода одна из главных причин падения в офисе. 
Захламленность рабочего места, отсутствие элементов защиты (защитных щитков) значительно увеличивают вероятность травмы.
Пример анализа рабочего пространства:
Нарушение правил проведения погрузочно-разгрузочных работ подвергают риску не только рабочего допустившего нарушение, но и остальных участников рабочего процесса.
Пример анализа рабочего процесса:
Склады традиционно являются самыми наглядными примерами небезопасного поведения.
Отсутствует ограждение места проведения работ. Существует риск наезда транспорта на работника.
Отсутствие средств защиты при проведении работ в комментариях не нуждается.
Конечно это только некоторые и наиболее яркие примеры. На практике все намного сложнее и требует глубокого погружения в изучение работы компании.
Карты риска
Разберем пример составления карты анализа риска
для самого распространённого риска - «риска падения».
Форма карты риска разрабатывается исходя из того, что она должна включать в себя следующие основные пункты:
Производственный процесс.
Процесс в результате, которого возможна эскалация риска в нашем случае будет носить название: «Передвижение в пространстве для осуществления трудовой деятельности».
Опасное событие
может иметь варианты (необязательно все они должны присутствовать в анализируемом подразделении):
Могут быть и другие события, связанные с выполнением работы, которые мы не учли.
Меры управления риском.
Перечисляются существующие меры для снижения риска, и оценивается их эффективность.
Обязательно оценивается вероятность
и возможная тяжесть
травмы в результате наступления анализируемого события. Для этой оценки вполне приемлем «матричный метод» о котором мы тоже уже рассказывали.
Выявленные и описанные риски сводятся в общие карты идентификации риска
по подразделениям и в целом по компании.
Удобно представить их в виде таблицы:
|
Наименование производств-енного процесса |
Опасность | Опасное событие | Последствия |
Условия возник-новения опасного события |
Существующие меры управления |
Оценка риска | Ссылка на Карту анализа риска (для средних и высоких рисков) | |||
