З кожним днем стає зрозуміліше, що малий бізнес у Росії має дедалі менше перспектив свого розвитку. Експерт Вчасно.ру ділиться своїм досвідом та баченням перспектив розвитку малого бізнесу крізь призму підприємницьких громадських організацій.Розуміння кризи у відносинах
То що ж робити?
Новий формат роботи
Між двома вогнями
Експертна аналітична доповідь
Алімова Т.А.,к.е.н., доц.
Буєв В.В.
Володін В.Б.
Глазатова М.К.,к.е.н., доц.
Калмиков М.С.
Чепуренко О.Ю.д.е.н., проф.
Загальна редакція: Чепуренко О.Ю.
Останнім часом у пресі та ін. мас-медіа знову почала активно обговорюватися тема російського малого бізнесу. Багато в чому це зумовлено тими негативними тенденціями, які виявились на початку 2013 р., коли у зв'язку з підвищенням соціальних відрахувань індивідуальних підприємцівпочався масовий «вихід» представників цієї категорії (що представляють переважно мікробізнес) з спостережуваної економіки.
Група експертів вирішила виконати експрес-аналіз ситуації в секторі малого та середнього підприємництва (МСП) та навколо нього та оцінити те, що відбувається – у контексті загальної економічної динаміки, соціальних процесів, державної політики щодо підприємництва в країні. У тому числі – з метою винести на суд громадськості низку суджень щодо оцінки динаміки приватного підприємництва та назрілих кроків у галузі державно-громадського впливу на його розвиток у середньостроковій перспективі.
У зв'язку з цим у доповіді дається якась «замальовка» ситуації, якою вона бачиться пресі та експертам, наведено короткий аналіздоступної статистики, а також даних різних порівняльних досліджень, заснованих на апробованій методології та дозволяють додатково оцінити якість ділового середовища. Далі, оскільки російські МСП переважно працюють на внутрішній ринок і вплив глобальних економічних трендів на них виявляється непрямим чином, то міжнародний контекст розглянуто через призму впливу СОТ на сектор МСП (вступ Росії до СОТ досі неоднозначно оцінюється експертами та самими підприємцями). . Нарешті, у доповіді міститься короткий аналіз політики, що проводиться державою, і сформульовані деякі підходи до її переформатування. Кому вони можуть бути адресовані – це питання автори залишають відкритим.
Підвищення страхових внесків для індивідуальних підприємців: як на нього реагують підприємці?
Детальна витримка зі статті Ольги Чуракової «Не ваша Справа» («Нові Звістки» від 25.03.2013):
«У країні ударними темпами скорочується кількість малих підприємств, які у західних державах становлять кістяк суспільства. Тільки за три останні місяці, після того, як з 1 січня страхові внески для індивідуальних підприємців збільшилися майже вдвічі - до 36 тис. руб., Бізнес-спільнота не дорахувалося 300 тис. фірм. Водночас чиновники чи не щотижня виступають із черговою ініціативою, покликаною покарати «неплатників», «уклоністів» та інших економічних правопорушників. Бізнесмени стверджують, що держава ставиться до них як до ворога, і вже не відкидають того, що в якийсь момент підприємництво буде заборонено на законодавчому рівні.
Роман Коростелев – власник фотоательє у селищі Лиман Астраханської області. Після підвищення страхових внесків його бізнес вистояв, але, як він стверджує, половина підприємців селища розорилися. «Заходиш на ринок або в торговий центр – довкола порожні павільйони, – розповів Коростелев. – Я поки що платити можу, але я не маю жодних гарантій, що в майбутньому сума внесків не зростатиме. Нам усі обіцяють стабільність, але де вона? Законодавство змінюється щороку, тому підприємці не можуть нічого планувати, розширювати бізнес. Вони просто не можуть оцінити, які у них найближчим часом будуть прибутки».
Представники бізнесу не можуть зрозуміти, чого своїми діями намагаються домогтися влади. Фінансової вигоди від «вичавлювання» малого бізнесу вони не мають. Так, за даними співголови "Ділової Росії" Олександра Галушки, 300 тис. компаній, які були змушені закритися через підвищення страхових внесків, платили до бюджету країни 13,5 млрд. руб. податків та внесків. Уряд розраховував шляхом підвищення внесків додатково отримати від них ще 5,1 млрд., проте втратив і той, і інший. «Є міф, що всі ці ІП – суцільно одноденки, зареєстровані для якихось схем, – сказав Галушка. – Але ж це не так. Більшість цих ІП – люди, які не сидять на шиї у держави, самі заробляють собі на життя і не відчувають утриманських настроїв. Половина підприємств, що закрилися, працювали у сфері послуг, третину займалися торгівлею, 7% - виробництвом. Закрився реальний бізнес».
…Учасники галузі зазначають, що тиск на них триває вже кілька років поспіль. «Йде переділ ринку збуту, а страждає малий бізнес», – пояснює Ольга Косець, президент Міжрегіональної громадської організації « Ділові люди». За її словами, все почалося у 2006 році, саме тоді було прийнято 271-й Федеральний законпро діяльність ринків. «До цього моменту законодавство нас особливо не чіпало, але саме в ті роки було прописано те, що ми пожинаємо зараз, – продовжує експерт. – Як ви знаєте, до 2012 року в Москві та Московській області мали закритися всі відкриті торговельні майданчики, до кінця 2013-го – на всій території. Російської Федерації». Першою ластівкою, за даними Ольги Косець, стало закриття Черкізівського ринку. Вважають, що там торгували одні китайці, але, за словами співрозмовниці «НІ», там було багато і вітчизняних виробників, які реалізовували товар оптом.
Із закриттям ринків по всій країні стали масово розорятися невеликі виробництва текстилю, взуття, побутових товарів, і продавати свою продукцію їм не було де. У регіонах на місцях закриття ринків будуються великі торгові центри, але жодних пільг з оренди для колишніх продавців, які працюють на відкритих майданчиках по 15–20 років, не передбачено. «Орендна плата там божевільна – таку ставку здатні витягувати лише великі магазини, – констатує пані Косець. – Ніхто не думає про те, що цим людям просто не буде куди піти, навколо не дуже багато успішно функціонуючих підприємств та заводів – майже все закрито».
…До 1 вересня 2013 року уряд має розробити концепцію державної програми"Територія бізнесу - територія життя", яка розрахована на підтримку мікропідприємництва. Однак усі подібні існуючі та анонсовані програми представники бізнес-спільноти сприймають вже виключно як знущання.
…Вони вже не сумніваються, що держава бачить у них ворога. Як сказав власник торгової мережіДмитре Потапенку, страхові внески добили так званих «сплячих» підприємців. «ІП зазвичай реєструють для разових угод, так було зручніше вилучати готівку, - пояснив підприємець. – Для таких історій прирівняти ІП до ТОВ рівносильно смерті, 30 тисяч за страхові внески – це дуже багато для них, люди на це не підуть. Дії влади послідовні, бізнес для них – ворог. На їхньому місці було б чесніше просто заборонити будь-яке підприємництво на законодавчому рівні».
У країні складається дуже несприятливе тло для бізнесу, погоджується генеральний директор приватної компаніїБорис Паньков. За його словами, корупційні скандали породжують відсутність розуміння правил гри, зрештою ніхто нічого не планує – невідомо, що буде завтра. «Держава розпалася на князівства: щоб федеральному чиновнику залагодити проблеми у регіоні, йому потрібно купити місцевого «князя». Реальність така, що ніхто не хоче вплутуватися у довгострокові проекти, підприємництво сьогодні не вигідне», – констатує пан Паньков».
Стаття «Магазини зносять без суду та слідства» («Світ Новин» від 12.02.2013):
«Договір на оренду земельної ділянки власники павільйону – підприємці Микола та Надія Колганови – уклали ще 1992 року. Далі договір став безстроковим, а Колганови продовжували справно платити за оренду землі.
… у 2011 році змінився … порядок надання земельної площі під нестаціонарні торгові об'єкти. Нове розпорядження уряду Москви скасувало необхідність у договорі земельної оренди. Натомість підприємців зобов'язали укладати спеціальний договір про розміщення торгового павільйону. У травні того ж року Колгановим надійшло повідомлення про розірвання договору. Земельний департамент звернувся до суду, щоб визнати розміщення павільйону незаконним.
Проте, не чекаючи на рішення суду, управа Пресненського району вже в листопаді 2012 року направила підприємцям повідомлення про знесення об'єкта. Колганови у відповідь звернулися із заявою до прокуратури. На жаль, це їм не допомогло. 2 лютого управа перейшла до активних дій. Найняті робітники зламали у павільйоні двері та обдерли частину обшивки. Через чотири дні споруда остаточно припинила своє існування. Вартість знищеного павільйону, за словами Колганових, становила близько 2 млн. рублів.
Сам Микола Колганов підозрює, що суд спеціально затягував процес упродовж такого довгого часу. Дуже схоже на змову.
- Справ таких у Москві дуже багато, - обурюється підприємець, - виглядають вони як з-під кальки, змінюються лише адреси. Нерідко буває, що торговельний об'єкт зносять без рішення суду, а потім відмовляє департаменту. Формально виходить, що підприємець процес виграв, але насправді павільйону вже немає, і справа припиняється через відсутність предмета спору.
Євген Кручинін, представник руху «Малого бізнесу.net» також розповідає, що випадок з павільйоном на вулиці 1905 року в Москві далеко не єдиний: - Після виходу постанови уряду Москви 614-ПП така практика постійна. Ця ухвала змусила префектури позасудовими процедурами визнавати незаконність встановлення тих чи інших об'єктів. І вони ухвалюють рішення про знесення, незважаючи на те, що об'єкт є предметом судового розгляду. Нема договору оренди? (А вони майже всі були розірвані). Немає договору про розміщення стаціонарного торгового об'єкта? Все – до побачення! Таке ось узаконене беззаконня.
Дуже зручно для начальства: яке рішення не ухвалить суд – «предмет спору» все одно вже немає. І павільйон його власникам та мешканцям прилеглих будинків ніхто не поверне».
Зі звернення московського співтовариства малого бізнесу в інтернеті під заголовком «Москва – бізнес: падаємо!», 11 березня:
«Нині малий бізнес, який торгує у підземних переходах столиці, перебуває на межі знищення. Вкотре ініціатива виходить із боку Департаменту ЖКГ та благоустрою міста Москви.
Як відомо, ГБУ «Гормост» за рішенням Департаменту ЖКГ підняв ставку орендної плати за використання підвідомчих площ практично у 20 разів, замінивши договори оренди на договори на право розміщення нестаціонарних торгових об'єктів. Це зроблено оминаючи рішення Міжвідомчої комісії з питань споживчого ринку при Уряді Москви від 29 грудня 2011 року, згідно з яким «Гормосту» та «Московському метрополітену» наказано продовжити чинні договори оренди до липня 2015 року без зміни ставки орендної плати.
Методика перерахунку плати за розміщення нестаціонарних торгових об'єктів у подуличному просторі, застосована «Гормостом», не оприлюднена, але за логікою представників ГБУ «Гормост» та Департаменту ЖКГ, її творці виходили з таких міркувань: суборендар – продавець платить за місце приблизно 11,4 разів більше за первісну орендну вартість (що справедливо по відношенню до виключно малої частини торгових місць), але не державі в особі ГБУ «Гормост», а орендарю-посереднику. Бажання міста – усунути посередника, додавши його частку до ставки орендної плати.
…ГБУ «Гормост» здає у найм порожню площу підземних переходів, тобто. підлогу.
Орендарі самостійно виготовляють та встановлюють на орендованих площах торгові павільйони з дотриманням усіх необхідних вимог (погодження та отримання дозволів від різних інстанцій).
…Також орендарі власним коштом організують підключення до павільйонів електроенергії (отримання дозволу на підключення, протяжка електрокабелю, додаткове освітлення), узгодження з Держпожнаглядом після встановлення необхідного обладнання, укладання договорів з професійними ліцензованими охоронними підприємствами, забезпечення санітарної обробки переходів, встановлення , інші системи аварійної сигналізації.
Окрім орендної плати та відрахувань до міського бюджету, орендар оплачує послуги енергопостачання, прибирання та безпеки, здійснює страховку переходу.
Таким чином, орендар забезпечує будівництво торгових павільйонів та обслуговування павільйонів та підземного переходу в цілому, повністю несучи за це фінансові витрати, які він окупає шляхом реалізації товару або здаючи готовий павільйон у суборенду.
Субарендатор, по суті, знімає приміщення павільйону як торгове місце та веде свій бізнес (придбання, доставка та реалізація товару), не займаючись питаннями обслуговування павільйону та самого підземного переходу.
Чиновники та «Гормост», пропонуючи виключити посередника (по суті менеджера проекту, його інвестора) з ланцюжка оренди, фактично перекладають на плечі суборендаря всі витрати на будівництво та обслуговування торгових об'єктів та переходів, які входять до маржі орендаря-посередника, т. .е., ціна суборенди (навіть наближена до 20-кратної ставки) вже включає витрати орендаря-посередника.
…До такого повороту справ переважна кількість суборендарів не готова. Причому терміни переходу нові умови оплати – просто революційні. Вже наприкінці квітня 2013 року».
У блозі на «Еху Москви» Андрій Шипілов, підприємець, орендар площ у підземних переходах, у матеріалі «Підземне рейдерство» прагне пояснити ситуацію, що склалася: «Наприкінці січня керівництво московського ЖКГ оголосило про підвищення ставок орендної плати для об'єктів торгівлі в підвідомчих йому підземних пеше переходи міста. Мінімальний розмір оплати на рік за один квадратний метр становитиме 84 960 рублів. Це значно перевищує розмір зборів за користування торговими площами, що діє десь у місті. Що ж відбувається тепер у поземних переходах Москви? Ось конкретний приклад: ТОВ «Експлуатація нерухомості» (я - директор підприємства) у 2001 році забудувало взяті в оренду біля міста площі у пішохідному тунелі біля станції метро «Партизанська» об'єктами торгівлі. У свою чергу, фірма пропонує обладнані всім необхідним кіоски бажаючим у них торгувати за ціною 40 000 рублів за один квадратний метр на рік. Спроби здавати об'єкти торгівлі в цьому місці дорожче приводили до з'їзду торгуючих, і протягом ряду останніх років забудовник змушений дотримуватися вищевказаної ставки. Причому порожніми в переході залишаються не менше 30% торгових площ. На думку фахівців ТОВ "Експлуатація нерухомості", це свідчить про те, що ними стягується не занижена плата за торгівлю в цьому місці.
Підвищення ставки оренди до розміру 84 960 рублів за один квадратний метр на рік, що десятикратно перевищує ставку минулого року, не витримає ні магазин мережі «Новий книжковий», ні металоремонт, ні дитячі іграшки та оптика, які успішно працювали на старих умовах. Про це вони письмово повідомили забудовника… Залишається лише додати, що описана ситуація з рентабельністю торгівлі є типовою для більшості підземних переходів у Москві».
Стаття Вікторії Чернишової «Бізнесмени поскаржилися президентові» (« Російська газета» від 11.02.2013):
«Ульянівські підприємці написали звернення до президента РФ Володимира Путіна, в якому поскаржилися на несприятливу обстановку щодо розвитку малого та середнього бізнесу в місті. Претензії, які висунули автори листа чиновникам, досить серйозні. На їхню думку, представники влади «загрожують підприємцям абсолютно відкрито, демонстративно та цинічно порушують законодавство». "Все це породжує невіру у здатність держави захистити наші законні права», - резюмують вони».
У листі підприємців наводяться приклади кричущого неподобства.
Підприємець скаржиться, що її кіоск, який стояв на земельній ділянці, виданій їй в оренду до березня 2014 року, вивезли за допомогою підйомного крана в невідомому напрямку. Пізніше господарка кіоск знайшла, але отримати доступ до нього не може досі. А охоронці майданчика, де він знаходиться, вимагають із нього гроші за зберігання. Як уточнюється у листі, прокурорська перевірка встановила порушення у діях чиновників. Але толку ніякого.
Самий кричущий, на думку бізнесменів, випадок - історія Антоніни Данилової, яка вже сім років не може до ладу розпочати будівництво, вигравши вісім судів: «У 2006 році нас залучили як інвестори: влада попросила, щоб ми побудували павільйон і взяли "під крило" чотири кіоски. Ми розробили проект двоповерхової будівлі, в якій мали розміститися фотосалон, аптека та торгові точки з продажу товарів першої необхідності. Поки оформляли документи, змінилося керівництво міста, нам довелося через суд отримувати містобудівний план, – розповідає Данилова. - Восени 2011 року ми нарешті розпочали роботи. Однак у розташованому поруч багатоквартирному будинкузнайшлися противники будівництва, які почали обривати телефони чиновників із вимогою все зупинити.
За словами підприємниці, будівництво павільйону ведеться за всіма нормами та правилами. До житлового будинку – 25 метрів, стояти торгова точкабуде біля дороги. Бізнесмени погодилися компенсувати мешканцям незручності, пообіцяли збудувати сучасний дитячий майданчик.
Але вийшло так, що чиновники, які самі ж залучили нас як інвесторів, почали грати в інші ворота. Глава району, де ведеться будівництво, відкрито говорив мешканцям – галасуйте побільше, домагайтеся – у них дозвіл на будівництво заберуть. …У жителів будинку ніяких інших аргументів, окрім як «ви - підприємці, значить ви - накрали», немає.
Розгляди зайняли все літо минулого року. Глава адміністрації Ульяновська випустив ухвалу призупинити будівництво - до врегулювання питання з місцевим населенням. Цей документ після скарги бізнесменів скасувала прокуратура: правоохоронці вважали, що підстав для зупинення будівництва не було. Загалом Антоніна Данилова виграла вісім судів, чотири з яких – про захист честі та гідності.
У листопаді будівництво поновилося. За планами, у грудні павільйон вже мали здати в експлуатацію, але вдалося зробити лише фундамент та частково поставити перекриття».
«У 2012 році Ульяновськ став лідером у рейтингу Doing Business in Russia-2012, згідно з яким вести бізнес у місті простіше, ніж у більшості з 30 досліджених великих міст (найгірші умови вийшли в Москві). Однак, на думку бізнесменів, які написали Путіну, жодного сприятливого інвестклімату в місті немає – одні перепони. І що далі, то їх більше».
Центробанком підготовлено «дорожню карту» з розвитку фінансування суб'єктів МСП(мале та середнє підприємництво). У заразЧас розмір процентних ставок для них значно більший, ніж для інших сегментів, тому що цей варіант кредитування передбачає і підвищені ризики.
На думку банкірів та підприємців, «дорожня карта» необхідна та важлива. За словами експертів, так одержувачів кредитів стане набагато більше, але ставки знижені навряд чи будуть, отже, головна проблема також не вирішиться.
У « дорожній карті»зазначені заходи, спрямовані на розвиток кредитування суб'єктів МСП. Для цього потрібно:
Центробанк згоден для банків провести оптимізацію підходів до резервування за кредитами МСП, скоригувати список вимог до позичок, що включаються до однорідних портфель, підвищити для банків, що мають базову ліцензію, граничне значення позичок до 1.5% капіталу одному позичальнику для включення в портфель однорідних позичок.
— Малий бізнес, без жодного сумніву, повинен отримувати підтримку. Потрібно… спонукати банківську систему діяти агресивніше, — заявив раніше Володимир Путін.
Центробанк вважає, що заплановані заходи допоможуть вирівняти конкурентні умови при кредитуванні МСП між великими та дрібними банками, розвинути сучасні методиоцінки ризиків
- Банки будуть більш зацікавлені в кредитуванні МСП, оскільки це стане для них дешевше з точки зору витрат, простіше - з точки зору формування резервів і, зрештою, підвищить апетит кредитування цього сегмента, - зазначає голова служби Банку Росії із захисту прав споживачів. забезпечення доступності фінансових послуг Михайло Мамута. - Ми підтримуємо цифровізацію взаємодії, оскільки це допоможе банкам отримувати інформацію про малий бізнес. необхідні документита його доходах максимально швидко та з усіх можливих джерел, що сприятиме більш повній та правильній оцінці кредитного ризику.
У Центробанку вважають, що заходи, вказані у «дорожній карті», знизять відсоткову ставку на 1.5% від нинішнього рівня. Ринкові учасники повідомили, що зараз ставки для МСП починаються з 15%. Крім того, заходи, що плануються, дозволять зробити кредити для МСП більш доступними.
— Якщо все це буде реалізовано, то регулювання стане не лише пропорційним, а й стимулюючим, — каже виконавчий віце-президент Асоціації російських банків Ельман Мехтієв. - Однією з інновацій є можливість оцінки фінансового станупозичальника не лише за офіційною звітністю, а на підставі будь-яких даних, доступних банкам за згодою клієнта, що дозволить значно розширити кількість підприємств, які зможуть отримати кредит.
За словами гендиректора Корпорації МСП Олександра Бравермана, дуже важливим є розширення кількості банків, що беруть участь у кредитуванні суб'єктів МСП.
— Також тепер, окрім прямого банківського кредитування, передбачається розширення інших продуктів, таких як лізинг та факторинг, – додає він. - Для суб'єктів МСП вкрай важливо мати можливість доступу до предметів лізингу, факторинг відіграє істотну роль у вирішенні проблеми неплатежів від великих компанійсуб'єктам МСП.
Експерти кажуть: якщо позички стануть доступнішими для малого бізнесу, ціна значно не знизиться.
— Здебільшого всі пропозиції щодо банків спрямовані на зміну процесів резервування та зниження трудовитрат на їх оцінку, — каже начальник управління з розвитку малого та середнього бізнесу ОТП-банку Максим Световцев. - Вартість кредитування формується із вартості фондування, маржі банку, а також рівня оцінки дефолтності позичальника, який є дуже високим, тому зміни на вартість кредитування вплинуть вкрай незначно.
На думку аналітиків, якщо ставки і знизять, це буде практично не відчутно. Для МСП 1.5% від нинішньої середньої ставки в 15-20% - це близько 0.22-0.3 п.п. З огляду на терміни кредитування, це відчутно не буде.
