1.1. Куќниот совет е доброволна, самоуправна, непрофитна формација создадена на иницијатива на граѓани обединети врз основа на заеднички интереси во нивното место на живеење за постигнување заеднички цели во согласност со законодавството на Руската Федерација.
1.2. Се формира куќен совет во повеќестанбени станбени згради (влезовите на овие згради) со цел да се привлече населението во управувањето со станбениот фонд и да и помогне на службата за одржување на домувањето во нејзината работа да организира одржување и поправка на станбениот фонд. , унапредување објекти, обезбедување на безбедноста на домувањето и подобрување на квалитетот на обезбедените станбени и комунални услуги.
1.3. адресата: _____________, заради вршење јавна контрола во сферата на управување со станбениот фонд, привлекување на жителите да учествуваат во спроведувањето на станбената и комуналната реформа, обезбедување на безбедност, одржување и поправка на станбениот фонд од сите форми на сопственост, како и одржување на локалното подрачје, уредување и уредување на објекти, мали архитектонски форми, спортски објекти.
1.4. Куќниот совет, во согласност со наредбата на Владата на Санкт Петербург од ______ бр. _______, е јавно доброволно здружение на граѓани (станари, сопственици) во нивното место на живеење во станбена зграда (куќи), владение заедничка одлука социјални проблемиво секторот домување, вршење јавна контрола врз одржувањето, техничкото работење и поправката на станбените згради, како и одржувањето на локални области, унапредување и уредување на објектите.
1.5. Куќниот совет во своите активности се раководи од Уставот на Руската Федерација, Федералниот закон „За јавни здруженија“, Федералниот закон „За основите на федералната политика за домување“, други законодавни и регулаторни акти Руската Федерацијаи градот Санкт Петербург, со уредба на Владата на Санкт Петербург од ______ бр._____ „За куќни совети“, со уредба на управата на петроградската област, оваа повелба.
1.6. Советот има интеракција и соработува со други органи на јавната самоуправа, Окружната администрација, општините во Санкт Петербург, Советот за домување на градот Санкт Петербург, Државната управа за домување на округот Петроград, Советот за станбена политика на Санкт Петербург.
1.7. Куќниот совет не е правно лице и не е предмет на државна регистрација.
2. Главни задачи, права и предмет на активност
куќен совет
2.1. Куќен совет:
2.1.1. Организира жители на куќата да учествуваат на настани насочени кон развој на социјална инфраструктура, зачувување на станбената зграда и елементи за подобрување на дворот, одржување на јавниот ред и безбедност.
2.1.2. Врши јавна контрола врз:
Усогласеност од страна на жителите со правилата за користење на станбени простории и заеднички имот;
Наменета употреба на станбени и нестанбени простории;
Состојбата на локалното подрачје.
2.1.3. Учествува во комисии за проверка на куќите, влезовите, објектите за подобрување на соседната територија, мрежите за снабдување со топлина, електрична енергија, гас, вода, канализација при планирана сезонска работа.
2.1.4. Учествува во спроведувањето на мерките насочени кон намалување на загубите на топлина, електрична енергија, гас, вода, врши јавна контрола врз безбедноста и изолацијата на влезните врати, трансомите, уредите за греење, работата на внатрешните, подрумските и надворешните мрежи за електрично осветлување, видео надзорот на територијата на влезовите и дворовите, телевизиските антени и безбедноста на поштенските сандачиња.
2.1.5. Врши јавна контрола над присуството, безбедноста и осветлувањето на регистарските таблички на куќата, одржувањето на лифтовите, уредите за заклучување на влезните врати, инженерската опрема, чистотата на влезовите, полуподруми и подруми, тавани, јами, локални области , навремено отстранување на отпадот од домаќинството, отпадоци од храна, старо железо, сервисирање на покривот, одводни цевки, олуци, отворени атмосферски канали.
2.1.6. Им овозможува на жителите помош при изготвување апели до државните и локалните власти, менаџерите и другите организации.
2.1.7. Организира учество на жителите, со нивна согласност, во јавни работи за средување на влезот, чистење, уредување, грижа за зелените површини и уредување на соседниот простор, изградба и зачувување на спортска опрема, игралишта, места за одмор на жителите, мали архитектонски обрасци (опрема за сушење алишта, столбови за осветлување, клупи, корпи за отпадоци, огради), места за шетање кучиња и други работи.
2.1.8. Работи со жителите за да обезбеди примерно одржување на влезови, подруми, балкони, лоѓи и локални области.
2.1.9. Заедно со службениците на организацијата за управување и со согласност на жителите, тој врши увид во техничката состојба и санитарното одржување на станбените простории и презема мерки за спречување на нарушување на јавниот ред во станот. Извештаи до окружната влада за станови во кои никој не живеел долго време. Обезбедува помош на извршните власти и локалните власти во организирање и водење евиденција за кучиња, мачки и други видови домашни и диви животни што ги чува населението.
2.1.10. Може да учествува во решавање на конфликтни ситуации меѓу жителите во становите окупирани од повеќе семејства, во врска со користењето на заедничките простории и нивното чистење и распределбата на комуналните трошоци.
2.1.11. Придонесува за воспоставување на добрососедски односи меѓу оние што живеат во влезот или куќата. Разгледува, во рамките на своите овластувања, апели од жителите на куќата и, доколку е потребно, испраќа материјали до надлежните органи на областа и областа.
2.1.12. Одржува постојани контакти со локалниот инспектор на Секторот за внатрешни работи, Државниот инспекторат за безбедност во сообраќајот и Комисијата за малолетнички работи. Доколку е потребно, известува до агенциите за спроведување на законот за прекршување на јавниот ред и прописите за пасоши. Заедно со агенциите за спроведување на законот, ги организира жителите на куќата за да спречат инциденти на вандализам и хулиганство.
3. Постапката за формирање (формирање) на куќен совет
3.1. Куќниот совет е колегијално тело, составено од најмалку 5 лица, избрани од генералното собрание на станарите и сопствениците на станбени (нестанбени) простории на станбена зграда (влез). Генералното собрание е највисокото раководно тело на куќниот совет, ја воспоставува својата структура и ја усвојува повелбата.
3.2. Состанокот е валиден доколку се присутни повеќе од 50 отсто од вкупниот број станари и сопственици на станбени (нестанбени) простории на куќата (влезот). Доколку има помалку од 50 проценти од гласовите од вкупниот број станари и сопственици на станбени (нестанбени) простории на куќата, иницијативната група одржува состанок со активистите (претставници од секој влез), одредува кандидати за куќен совет и ги внесува нивните имиња во анкетниот лист. Листот го потпишуваат станарите и сопствениците на станбени (нестанбени) простории на куќата (влезот) „за“ или „против“ предложените кандидати. За избрани се сметаат кандидатите кои ќе добијат повеќе од 50 проценти од гласовите од вкупниот број станари и сопственици на станбени (нестанбени) простории на куќата.
3.3. Избраните членови на куќниот совет избираат меѓу себе претседател, секретар, претставници од секој влез на станбената зграда и ги распределуваат одговорностите меѓу преостанатите членови на советот. Одлуката е документирана во протокол и е обврзувачка за сите жители на куќата, вкл. за оние граѓани кои не учествуваа во гласањето.
3.4. Одлуката за предвремени избори на членови на куќниот совет може да се донесе со двотретинско мнозинство гласови од редот на избраните членови на советот и да се достави на расправа до собранието на станарите и сопствениците на станбени (нестанбени) простории на куќата (влезот).
3.5. Во своите активности, куќниот совет е одговорен пред генералното собрание. Куќниот совет известува за својата работа најмалку еднаш годишно на состанок на станарите и сопствениците на станбени простории.
3.6. Куќниот совет одржува состаноци по потреба.
3.7. Куќниот совет ги врши своите активности на територијата ограничена со станбената зграда и околината.
3.8. За извршување на тековната работа, куќниот совет може да формира јавен совет за работа со деца и адолесценти, јавен совет за физичко образование и здравје и комисии: економско-финансиски, уредување, културно и санитарно уредување.
4. Структура, органи на управување, куќен совет
4.1. Управниот орган на куќниот совет (куќен совет, одбор) се формира од редот на лицата избрани на генералниот состанок на куќните жители, составен од 5 лица.
4.1.1. Управниот орган на куќниот совет управува со тековните активности на куќниот совет, ги спроведува одлуките донесени од жителите на куќата, а исто така ги застапува интересите на куќниот совет при интеракција со други организации и власти (повелбата може да ги прошири или стесни задачите на раководното тело, дајте затворен или отворен список со нив).
4.1.2. Одлуките за тековни прашања ги донесува раководното тело со отворено гласање со мнозинство гласови од присутните, во случај на еднаквост на гласовите, одлучувачки е гласот на претседавачот.
4.2. Претседавачот на советот се избира на првиот состанок од редот на раководителите (совет, одбор) на куќниот совет со мандат не повеќе од две години (или претседателот на куќниот совет се избира на генерален состанок на жителите на станбена зграда, владение, станбен комплекс).
По наведениот период, се одржува генерален состанок на жителите на станбената зграда (куќи), владение или писмена анкета на жителите за да се оцени работата на претседавачот и да се избере нов претседавач (претседавачот чиј мандат е истечен може да биде избран за нов мандат).
4.3. Претседател на Советот:
Ја организира работата на куќниот совет;
Подготвува и свикува состаноци на органот на управување на куќниот совет;
Го организира и контролира спроведувањето на одлуките на куќниот совет;
Обезбедува помош на организацијата за управување во идентификување на факти за неовластено градење, изградба на визби, неовластено поставување на гаражи, реконструкција на станови и заеднички површини, сечење зелени површини;
Извештаи до окружната администрација, Државниот инспекторат за домување, Домниот совет на Санкт Петербург за користење на станбени простории за други цели, вклучително и за станбени организации, како и за сите прекршувања на уредување, неовластено поврзување на телефони, неовластено инсталирање на антени.
4.4. Претседавачот има право:
4.4.1. Да се преземат јавни извршни мерки против станарите и сопствениците на станбени простории и лицата кои живеат со нив кои ги прекршуваат правилата за користење на станбени простории и јавни објекти.
4..4.2. Учествувајте во комисијата за прифаќање на сите видови работи на одржување, одржување и секаков вид на поправки и уредување на домови.
4.4.3. Пријавете се до Окружната администрација, раководна организацијаза давање помош при поправка на станови на инвалиди од Големата патриотска војна, категории на лица кои се изедначени со нив и граѓани со ниски приходи. Комуницирајте со властите социјална заштитада се пружи помош на самохрани и постари граѓани, семејства на загинати војници, многудетни семејства, деца без родителска грижа и други социјално ранливи категории на граѓани. Пријавете ја смртта на граѓаните кои живеат сами во окружната администрација и агенциите за спроведување на законот.
4.4.4. Поканете ги жителите на куќата на состаноци на управното тело на куќниот совет (совет, одбор) или општи состаноци на жителите на влезот (куќата).
4.4.5. Соработувајте и соработувајте во вашата работа со организацијата за управување.
4.4.6. Контактирајте ја окружната влада или соодветната управна организација во врска со вашата компетентност.
4.4.7. Учествувајте на состаноци на жителите на влезот (куќата).
4.4.8. Претседателот на советот годишно ги известува жителите на куќата за работата на советот на општите состаноци.
4.5. Распределбата на надлежностите меѓу преостанатите членови на органот на управување на куќниот совет се врши на седниците на органот на управување на куќниот совет и се запишува во записникот.
5.Права и обврски на членовите на куќниот совет
5.1. Членовите на куќниот совет имаат право:
Учествувајте во активностите на куќниот совет, и лично и преку вашиот претставник, избирајте раководни тела и бидете избрани во нив;
Дава предлози за подобрување на работата на куќниот совет;
Добива податоци за активностите на куќниот совет за периодот на известување;
Следете ја употребата на средствата наменети за одржување и поправка на куќата и спроведување на големи и тековни поправки;
Учествувајте во комисијата за прифаќање поправка работа, произведено дома.
5.2. Членовите на куќниот совет се должни:
Почитувајте ги барањата на повелбата;
Одредби од Правилата и стандардите за техничко работење на станбениот фонд, Правилата за користење на станбени простории, одржување на станбена зграда и соседната територија;
Направете навремени плаќања за домување, комунални услуги и други услуги;
6. Документација на куќниот совет
Претседавачот (секретарот) постојано ја води следната документација на советот:
6.1. Весник од записници од состаноците на советот.
6.2. Книга со поплаки и предлози од жителите со белешки за преземените мерки.
6.3. Папка со кореспонденција, вклучувајќи втори копии од сите документи испратени во име на советот и одговори на овие барања.
6.4. Други материјали потребни за работа.
7. Извор на средства за куќниот совет
7.1. Со одлука на генералниот состанок, куќниот совет има право да создаде посебни фондови што се користат за плаќање на дополнителни услуги и работа што не се вклучени во списокот на услуги што ги обезбедуваат организациите за одржување на домувањето. Постапката за формирање на посебни фондови ја утврдува генералното собрание.
7.2. Организациите за одржување на станови не се одговорни за наменетата употреба на посебните фондови на куќните совети.
8. Измени и дополнувања на повелбата
8.1. Измените на повелбата на куќниот совет се прават со одлука на генералното собрание или врз основа на резултатите од писменото истражување на жителите на станбената зграда (куќи).
9. Престанок на активностите на куќниот совет
9.1. Престанокот на активностите на куќниот совет се врши со одлука на генералното собрание или врз основа на резултатите од писменото истражување на жителите на станбена зграда, владение, станбен комплекс, како и на други основи утврдени со постојното законодавство. .
Јавното здружение се подразбира како доброволна, самоуправна, непрофитна формација создадена на иницијатива на граѓани обединети врз основа на заеднички интерес за постигнување заеднички цели наведени во повелбата на јавното здружение (Федерален закон „за јавни здруженија ” од 1 јануари 2001 година, член 5).
Принципот на поделба на сите здруженија на комерцијални и непрофитни е нивниот однос кон профитот. Непрофитна организација нема остварување профит како главна цел на своите активности и не ја распределува добиената добивка меѓу своите учесници.
Основачи, членови и учесници на јавното здружение
Основачи на јавното здружение се поединциИ правни лица– јавни здруженија кои свикале конгрес (конференција) или генерален состанок, на кој се донесува повелба на јавно здружение и се формираат негови управни и контролни и ревизорски тела.
Членови на јавно здружение се физички и правни лица - јавни здруженија, чиј интерес за заедничко решавање на проблемите на ова здружение во согласност со нормите на неговата повелба е формализиран со соодветни поединечни изјави или документи кои овозможуваат да се земе предвид бројот на членовите на јавното здружение со цел да се обезбеди нивната рамноправност како членови на ова здружение.
Учесници на јавното здружение се физички и правни лица - јавни здруженија кои изразиле поддршка за целите на ова здружение и (или) неговите специфични акции, учествувајќи во неговите активности без нужно да ги формализираат условите за нивното учество, освен ако не е поинаку определено со повелба.
Основачите, членовите, учесниците на јавното здружение (физички и правни лица) имаат еднакви права и сносат еднакви одговорности.
Организациски и правни форми
Сојузниот закон „За јавни здруженија“ ги предвидува следните организациски и правни форми на јавни здруженија:
Јавна организација;
Социјално движење;
Фондација на заедницата;
Јавна институција;
Јавна иницијатива.
· Јавна организација -Јавното здружение засновано на членство создадено врз основа заеднички активностида ги заштити заедничките интереси и да ги постигне статутарните цели на обединетите граѓани. Највисокото раководно тело е конгресот (конференцијата) или генералниот состанок.
· Јавна иницијатива- јавно здружение кое не е членство, чија цел е заеднички да решаваат различни социјални проблеми кои се јавуваат меѓу граѓаните во местото на живеење, работа или студирање, насочени кон задоволување на потребите на неограничен број луѓе чии интереси се поврзани со остварување на статутарните цели и спроведување на програмата на органот за јавна иницијатива на местото на неговото создавање. Јавното иницијативно тело се формира на иницијатива на граѓани заинтересирани за решавање на овие проблеми, а својата работа ја гради врз основа на самоуправување во согласност со повелбата донесена на собирот на основачите. Телото за јавна иницијатива нема над него надредени тела или организации.
· Социјално движење– масовно јавно здружение составено од учесници и без членство, кое остварува општествени, политички и други општествено корисни цели поддржани од учесниците во општественото движење. Највисокото раководно тело на општественото движење е конгрес (конференција) или генерален состанок. Органот на управување е избран колегијален орган кој известува на конгресот (конференцијата) или на генералното собрание.
· Фонд на заедницата- еден од видовите на непрофитни фондации и е јавно здружение кое не е членство, чија цел е формирање имот врз основа на доброволни прилози, други приходи кои не се забранети со закон и користење на овој имот за општествено корисни цели. Основачите и управителите на имотот на јавна фондација немаат право наведениот имот да го користат во свои интереси. Управниот орган на јавниот фонд се формира од неговите основачи и (или) учесници или со одлука на основачите на јавен фонд, донесена во форма на препораки или лични состаноци или со избор од учесници на конгрес (конференција). или генерално собрание.
· Јавна институција– јавно здружение кое не е членство, чија цел е да обезбеди специфичен вид на услуга што ги задоволува интересите на учесниците и одговара на статутарните цели на споменатото здружение. Управувањето со јавна установа и нејзиниот имот го вршат лица назначени од основачот (основачите). Во согласност со составните документи, јавна институција може да создаде колегијален орган, избрани од учесници кои не се основачи на оваа институција и потрошувачи на нејзините услуги. Овој орган може да ја утврдува содржината на активностите на институцијата, има право на советодавен глас со основачот (основачите), но нема право да располага со имотот на јавна установа, освен ако основачот (основачите) поинаку не утврдил. .
· Синдикати (здруженија) на јавни здруженија.јавните здруженија без разлика на нивната организациска правна формаима право да создава синдикати (здруженија) на јавни здруженија врз основа на конститутивни договори и (или) повелби усвоени од синдикатите (здруженијата), формирајќи нови јавни здруженија. Правната способност на синдикатите (здруженијата) на јавните здруженија како правни лица произлегува од моментот на нивната државна регистрација.
Јавните здруженија, без разлика на нивните организациски и правни форми, се еднакви пред законот. Активностите на јавните здруженија се засноваат на принципите на доброволност, еднаквост, самоуправа и владеење на правото. Јавните здруженија мора да ги градат своите односи со државата и општеството врз основа на различни правни норми. Овие норми можат да се фиксираат и во законодавните акти и во сопствените составни документи на јавното здружение.
Главните законски акти кои го регулираат создавањето и активностите на јавните здруженија вклучуваат:
· Федерален закон „За јавни здруженија“;
· Федерален закон „За добротворни активности и добротворни организации“;
· Федерален закон „За државна поддршка на младински и детски јавни здруженија“.
Главниот конститутивен документ на јавното здружение е неговата Повелба. Повелбата на јавното здружение мора да обезбеди (член 20 од Федералниот закон „За јавни здруженија“):
· име, цели на јавното здружение, неговата организациона и правна форма;
· структурата на јавното здружение, неговите управни и контролни и ревизорски тела, територијата на која работи здружението;
· услови и постапка за зачленување и напуштање на јавно здружение, права и обврски на членовите на ова здружение (само за здруженија кои предвидуваат членство);
· надлежноста и постапката за формирање на органите на управување на јавното здружение, условите на нивните овластувања, локацијата на постојаното раководно тело;
· постапката за измена и дополнување на статутот на јавно здружение;
Органот што ги регистрира јавните здруженија е должен во рок од еден месец да ја разгледа пријавата на јавното здружение за регистрација и да донесе одлука: да го регистрира јавното здружение или да одбие државна регистрација на јавното здружение. Документот со кој се потврдува државната регистрација на јавно здружение и вклучувањето на ова здружение од страна на телото што го регистрирало во обединетата држава регистар на правни лица е потврда за државна регистрација.
Одбивањето на државната регистрација не е пречка за повторно поднесување документи за државна регистрација, под услов да се елиминираат основите што го предизвикале одбивањето.
Специфичности на детските и младинските здруженија
Детско (младинско) јавно здружение е јавно здружение во кое заедно со неговите водачи доброволно се обединуваат лица помлади од 30 години за заеднички цели и за задоволување на социјалните потреби. Здруженијата кои вклучуваат најмалку 2/3 од граѓаните помлади од 18 години се препознаваат како здруженија на деца.
Детските и младинските здруженија се вид на јавно здружување, но имаат посебен статус и специфична дејност во однос на сите други.
Законот „За јавни здруженија“ од 1 јануари 2001 година предвидува дека „граѓаните кои наполниле 14 години можат да бидат членови и учесници во младински јавни здруженија“, а „граѓаните кои наполниле 8 години можат да членуваат во детската јавност. здруженија“. Но, во исто време, нивните основачи можат да бидат граѓани на возраст од најмалку 18 години, што несомнено ги ограничува правата на помладите да формираат сопствено здружение и создава потреба да се привлечат најмалку три осумнаесетгодишници (или постари) во нивните рангира.
Ова ја оправдува потребата за детско (младинско) здружение да има возрасен (возрасен) лидер кој може да ги реши сите прашања од финансиските и правните аспекти на активностите на здружението.
Алгоритам за создавање јавно здружение
1. Создавање иницијативна група.
Иницијативната група спроведува подготвителна работада се создаде јавно здружение. Иницијатори за создавање на детско-младинско јавно здружение можат да бидат децата, младите, наставниците и родителите.
2. Дијагностицирање на проблемот.
Во оваа фаза, иницијативната група ја одредува мисијата на идното здружение, целите и задачите. Ги проучува правните акти кои го регулираат создавањето и активностите на јавното здружение, изготвува нацрт-повелба. Ги информира потенцијалните основачи (членови) на здружението за идејата за создавање.
3. Избор на насока на работа, одредување на видот и формата на здружување.
По утврдувањето на целите и задачите на идното здружение, потребно е да се утврдат насоките на активност (на пример, формирање и промоција на идеи кај младите луѓе здрава сликаживот; развој на интелектуалните и креативните способности на младите; еколошка едукација на населението и сл.). Во оваа фаза, неопходно е да се одлучи за формата на јавното здружение што се создава (организација, движење, фондација, институција итн.).
4. Планирање, организациски активности во подготовка за конститутивната седница.
Основачко собрание е собир на луѓе кои сакаат да создадат јавно здружение.
Во оваа фаза, неопходно е да се планира редоследот на мерките за подготовка на конститутивната собрание. Иницијативната група го свикува конститутивното собрание.
Како подготовка за конститутивната средба, мора:
Одредете ја локацијата на состанокот;
Подгответе нацрт-одлуки за сите прашања на дневниот ред.
Следниве точки треба да бидат вклучени на дневниот ред:
1. За создавање на детско (младинско јавно здружение).
2. За одобрување на Повелбата на Здружението.
3. За одобрување на програмата за активност на здружението.
4. На изборот на раководител на здружението.
5. За избор на орган на управување на здружението.
Токму во овој редослед се разгледуваат прашањата на конститутивната седница. Доколку со Повелбата е определено дека првиот човек на здружението се избира на седница на управното (координативно) тело на здружението, тогаш прашањето 4 се исклучува од дневен ред.
Да ја разгледаме подетално постапката за одржување на конститутивна седница.
Состанокот го отвора претставник (водач) на иницијативната група. Тој зборува за целта на средбата, бројот на пријавени учесници. Тој предлага иницијативната група да избере претседавач и секретар на состанокот. Следно, со конститутивната седница претседава претседавачот. Очигледно, лидерот на иницијативната група често се избира за претседавач на состанокот.
Претседавачот на седницата го доставува дневниот ред за одобрување на состанокот.
На првото прашањеВодачот на иницијативната група обично ја пренесува пораката. Тој ја оправдува потребата од создавање здружение. Обично од страна на ова прашањеНема голема дискусија, бидејќи целосни учесници на состанокот се оние кои се пријавиле и веќе имаат желба да го создадат ова здружение.
5. Спроведување на конститутивен состанок.
Во согласност со член 18 од Федералниот закон „За јавни здруженија“, „одлуката за создавање на јавно здружение, за одобрување на нејзината повелба и за формирање управни и контролни и ревизорски тела се донесува на конгрес (конференција) или генерален состанок. Од моментот на донесување на овие одлуки, јавното здружение се смета за создадено: ги врши своите активности, стекнува права, со исклучок на правата на правно лице и ги презема одговорностите предвидени со овој Федерален закон.
Мора да се земе предвид дека на состанокот се пријавени само оние учесници кои дојдоа со цел да се создаде здружение, а кои се подготвени да учествуваат во неговите активности и да дадат свој придонес колку што е можно.
За време на основачкиот состанок се води протокол во кој се евидентирани сите моменти на расправа за прашањата од дневниот ред.
Името на раководното тело не е толку важно, бидејќи суштината на активноста не се менува.
Функции на органот на управување:
Свикува општи состаноци на членовите на здружението, одобрува предлог дневни агенди за состаноци, подготвува предлог-одлуки;
Ги одобрува плановите за работа на здруженијата, плановите за подготовка на поединечни настани;
Дистрибуира инструкции и задачи за спроведување на работни планови и подготовка на настани;
Врши канцелариска работа во јавно здружение;
Слуша извештаи за спроведување на инструкциите и задачите;
Предлага различни иницијативи и идеи за дискусија меѓу членовите на здружението;
Разгледува предлози и апликации од членовите на здружението и донесува одлуки за основаноста на овие апликации;
Ја координира подготовката на настаните, прифаќа членови на здружението и ги исклучува од членовите на здружението (освен ако такво право не е доделено само на состанокот во Повелбата на здружението).
Органот на управување мора да има:
Список на членови на здружението со назначување презиме, име, патроним, датум на раѓање, домашна адреса, телефонски број, обврски во здружението, хоби. Други информации може да бидат вклучени во информациите;
Записник од состаноците на здружението на јавните здруженија;
Список на членови на раководното тело со назначување на лични податоци и одговорности;
Работни планови (идни, актуелни);
Документи кои доаѓаат до и од здружението;
Повелба на здружението.
На ваше барање, списокот може да се дополни.
Јавното здружение се подразбира како доброволна, самоуправна, непрофитна формација создадена на иницијатива на граѓани обединети врз основа на заеднички интереси за остварување на заедничките цели наведени во повелбата на јавното здружение.
Правото на граѓаните да создаваат јавни здруженија е предвидено во чл. 30 од Уставот на Руската Федерација. Содржината на ова право, неговите главни државни гаранции, статусот на јавните здруженија, постапката за нивно создавање, активностите, реорганизацијата и ликвидацијата се регулирани со Федералниот закон од 19 мај 1995 година „За јавни здруженија“1, 17 мај 1997 година. Бр. 78-ФЗ „За воведување измени во Федералниот закон „За јавни здруженија“ (Закон на Руската Федерација од 19 мај 1997 година, бр. 20, чл. 2231), Граѓанскиот законикРФ и други закони за одредени видови јавни здруженија - политички партии, закон од 12 јануари 1996 година „За синдикатите, нивните права и гаранции за активност“ (СФКЗ и Ф3.1996 година, број 3(21); закон од 11 август, 1995 година „За добротворни активности и добротворни организации“ (СФКЗ и Ф3.1995 година, број 12) и други правни акти.
Треба да се напомене дека споменатиот закон „За здруженија на јавниот сектор“ се однесува само на јавните здруженија создадени по иницијатива на граѓаните, со исклучок на верски организации, а исто така непрофитни синдикати(здруженија).
Најважната карактеристика на јавното здружение е доброволната природа на нејзиното формирање. Граѓаните имаат право да создаваат по сопствена дискреција какви било јавни здруженија што не се забранети со закон без претходна дозвола од државните органи и локалните власти.
Јавните здруженија организирани од граѓани можат да се регистрираат на пропишан начин и да стекнуваат права на правно лице или да функционираат без државна регистрација и стекнување на права на правно лице.
Основачи, членови и учесници на јавното здружение можат да бидат физички и правни лица - јавни здруженија, чиј интерес за заедничко решавање на проблемите на ова здружение е формализиран со поединечни изјави или документи кои овозможуваат да се земе предвид бројот на членовите на јавното здружение. .
Создаденото јавно здружение дејствува во свое име. Правата се доделуваат и одговорностите се доделуваат генерално на здружението. Промените во персоналот на јавното здружение не влијаат на неговиот правен статус.
Јавните здруженија можат да се формираат во следните пет организациски и правни форми: јавна организација; социјално движење; јавен фонд; јавна институција; тело за јавна иницијатива. Секоја од овие асоцијации има свои карактеристики или карактеристики.
1. Јавна организација е јавно здружение засновано на членство, создадено врз основа на заеднички активности за заштита на заедничките интереси и постигнување на статутарните цели на обединетите граѓани. Највисокото раководно тело е конгресот (конференцијата) или генералниот состанок. Постојаното раководно тело е избрано колегијално тело одговорно пред конгресот или генералното собрание.
Во случај на државна регистрација јавна организацијанеговиот постојан орган на управување ги остварува правата на правно лице во име на јавната организација и ги врши своите должности во согласност со повелбата.
Сопственици на имотот се јавни организации кои имаат права на правно лице секој поединечен член на јавна организација нема право на сопственост на дел од имотот во сопственост на јавната организација. Нивните структурни поделби имаат право на оперативно управување доделено од сопственикот.
2. Општественото движење се состои од учесници и нема фиксно членство кое се стреми кон општествени, политички и други општествено корисни цели, поддржани од учесниците на ова движење. Избраниот колегијален орган е постојан орган на управување и од моментот на државната регистрација стекнува права на правно лице и постапува во согласност со донесената повелба.
Во име на социјалното движење, правата на сопствениците на имот ги остварува нивното постојано раководно тело, наведено во повелбата.
3. Јавната фондација е еден од видовите на непрофитни фондации и е јавно здружение кое не е членство, чија цел е да формира заеднички имот врз основа на доброволни прилози и други приходи кои не се забранети со закон и да го користат ова. имот за општествено корисни и добротворни цели. Управниот орган на фондацијата го формираат нејзините основачи и/или учесници, или со одлука на основачите на јавна фондација, донесена во форма на препораки или лични назначувања, или со избор од учесници на конгрес (конференција) или генерален состанок. Во случај на државна регистрација на јавен фонд, тој ги извршува своите активности на начин пропишан со Граѓанскиот законик на Руската Федерација.
Во име на јавниот фонд, правата на сопственикот на имотот ги остварува неговиот постојан орган на управување.
4. Јавна установа е јавно здружение кое не е членство, создадено со цел да обезбеди посебен вид услуга што ги задоволува интересите на учесниците на институцијата и соодветните статутарни цели на ова јавно здружение. Управувањето со јавна установа и нејзиниот имот го вршат лица назначени од основачот. Може да се создаде колегијално тело кое има право на советодавен глас, но нема право да располага со имотот на јавна установа, освен ако основачот поинаку не утврдил. Во случај на државна регистрација, таа ги извршува своите активности на начин утврден со Граѓанскиот законик на Руската Федерација.
Сопственик на имотот е основачот, кој може да го пренесе правото на оперативно управување со имотот на јавна институција. Вториот може да биде сопственик на создаден или законски стекнат имот.
5. Создавањето на тело за јавна иницијатива има цел за заедничко решавање на различни општествени проблеми кои се јавуваат меѓу граѓаните во местото на живеење, работа или студирање, со цел задоволување на потребите на неограничен број луѓе чии интереси се поврзани со постигнувањето. на статутарните цели и спроведувањето на програмите на органот за јавна иницијатива на местото на неговото создавање. На иницијатива на граѓаните се формира јавно иницијативно тело. Во случај на државна регистрација, ги стекнува правата и обврските на правно лице во согласност со повелбата. Орган за јавна иницијатива може да биде сопственик на создаден или законски стекнат имот.
Сите организациски и правни форми на јавни здруженија можат да вршат претприемнички активности само доколку тоа служи за постигнување на статутарните цели за кои се создадени и е во согласност со овие цели. Претприемничка активностспроведено од јавни здруженија во согласност со Граѓанскиот законик на Руската Федерација и други законски акти.
Според територијалната сфера на активност, постојат следниве видови јавни здруженија: серуски, меѓурегионални, регионални и локални јавни здруженија. Нивните активности се засноваат на принципите на доброволност, еднаквост, самоуправа и владеење на правото. Јавните здруженија можат слободно да ја одредуваат нивната внатрешна структура, цели, форми и методи на дејствување. Нивните активности мора да бидат транспарентни, а информациите за нивните составни и програмски документи мора да бидат јавно достапни.
Законот забранува создавање и активности на јавни здруженија чии цели или акции се насочени кон насилно менување на основите на уставниот поредок и нарушување на интегритетот на Руската Федерација, поткопување на безбедноста на државата, создавање вооружени групи, поттикнување социјални, расни, национална или верска омраза.
Законот предвидува државата да не се меша во активностите на јавните здруженија, притоа обезбедувајќи почитување на нивните права и легитимни интереси, давајќи им поддршка и законски регулирајќи го обезбедувањето одредени даночни поволности за нив.
На конгрес (конференција) или генерален состанок се донесува одлука за создавање на јавно здружение, за одобрување на неговата повелба и за формирање на управни и контролни и ревизорски тела. Откако ќе се донесе одлуката, јавното здружение се смета за создадено. Од овој момент, таа ги врши своите законски активности, стекнува права, со исклучок на правата на правно лице и ги презема соодветните одговорности. Целосната административна правна способност на јавното здружение како правно лице произлегува од моментот на државна регистрација на ова здружение кај релевантните правосудни органи. Во овој случај, му се издава соодветен сертификат. Државната регистрација на јавните здруженија е единствена форма на државна контрола врз нивните активности, но државата не се меша во нивните активности.
Меѓународните и серуските јавни здруженија се регистрирани од Министерството за правда на Руската Федерација, меѓурегионалните јавни здруженија се регистрирани од правосудните органи на локацијата на постојаното раководно тело на јавното здружение, регионалните и локалните јавни здруженија се регистрирани од страна на правосудните органи на релевантните субјекти на Федерацијата.
За државна регистрација, следните документи се доставуваат до органите на правдата: потребни документи: пријава до регистрирано тело, потпишана од членови на постојано раководно тело, со назначување на местото на живеење на секој од нив; повелба на јавното здружение во два примерока; извадок од записникот на основачкиот конгрес (конференција), генерален состанок, кој содржи информации за создавање на јавно здружение, за одобрување на неговата повелба и за формирање на управни и контролни и ревизорски тела; информации за основачите; документ со кој се потврдува плаќањето на таксата за регистрација; документ за обезбедување правно обраќање до јавно здружение, записници од основачки конгреси (конференции) или општи состаноци на структурни единици за меѓународни, серуски и меѓурегионални јавни здруженија.
15. јавните здруженија, нивните видови, постапката за формирање, регистрација, запирање и престанок на дејноста
Јавно здружение- доброволна, самоуправна, непрофитна формација создадена на иницијатива на граѓани обединети врз основа на заеднички интереси за постигнување заеднички цели наведени во повелбата на јавното здружение.
Според член 30 од Уставот на Руската Федерација:
1. Секој има право на здружување, вклучувајќи го и правото да создава синдикати за заштита на нивните интереси. Се гарантира слободата на дејствување на јавните здруженија.
2. Никој не може да биде принуден да се приклучи или да остане во кое било здружение.
Јавно здружение е здружение на поединци (граѓани). Здружението на правни лица (организации) во Русија се нарекува здружение. Меѓутоа, членови на јавно здружение, заедно со граѓаните, можат да бидат правни лица - други јавни здруженија.
Форми на јавни здруженија
Во Русија, јавните здруженија можат да се создадат во следните организациски и правни форми (член 7 од Федералниот закон „За јавни здруженија“):
Во согласност со Федералниот закон „За синдикатите, нивните права и гаранции за работа“, синдикатите се исто така јавни здруженија. Синдикатот не е посебна организациона и правна форма на јавни здруженија и може да се формира во која било организациона и правна форма предвидена со сојузниот закон „За јавни здруженија“, со исклучок на политичка партија (во пракса, синдикатите обично функционираат во форма на јавна организација поради можноста за членство).
Создавање и регистрација на јавни здруженија
Јавните здруженија се создаваат на иницијатива на нивните основачи - најмалку три лица. Број на основачи за создавање одделни видовијавните здруженија можат да се основаат со посебни закони за соодветните видови јавни здруженија. Основачите, заедно со физичките лица, може да вклучуваат правни лица - јавни здруженија. Во случаи кога се формира ново здружение од постојни јавни здруженија без учество на поединци, тогаш станува збор за формирање не на јавно здружение на граѓани, туку на сојуз (здружение) на јавни здруженија. Државните органи и локалните власти не можат да дејствуваат како основачи, членови и учесници на јавни здруженија. Посебните закони за одредени видови јавни здруженија можат да утврдат други услови за составот и бројот на основачите. Основачите на јавно здружение - физички и правни лица - имаат еднакви права и сносат еднакви одговорности.
Членови на јавно здружение се физички и правни лица - јавни здруженија, чиј интерес за заедничко решавање на проблемите на ова здружение, во согласност со нормите од неговата повелба, се официјализира со соодветни поединечни изјави или документи кои овозможуваат да се земе предвид бројот на членовите на јавното здружение со цел да се обезбеди нивната рамноправност како членови на ова здружение.
Одлуките за создавање на јавно здружение, за одобрување на неговата повелба и за формирање на управни и контролни и ревизорски тела се донесуваат на конгрес (конференција) или генерален состанок. Од моментот на донесување на овие одлуки, јавното здружение се смета за создадено и ги врши своите законски активности, стекнува права, со исклучок на правата на правно лице и ги презема одговорностите предвидени со важечката законска регулатива.
Правната способност на јавното здружение како правно лице произлегува од моментот на државната регистрација на ова здружение.
Активностите на јавните здруженија се регулирани во Руската Федерација со Федералниот закон „За јавни здруженија“, како и голем број други специјални федерални закони: „За слободата на совеста и верските здруженија“, „За добротворните активности и добротворните организации“, „За синдикатите, нивните права и гаранции за дејствување“, „За недржавните пензиски фондови“.
Запирање на активностите и ликвидација на јавните здруженија
До 2002 година, основи за прекинување на активностите и ликвидација на јавно здружение беа кршење на човековите и граѓанските права и слободи, повторени и груби прекршувања на законите и систематско спроведување на активности спротивни на статутарните цели. Обвинителот поднесува барање за запирање на активностите или ликвидација на јавно здружение до судот на соодветно ниво.
Од 2002 година, постапката за суспендирање на активностите на јавните здруженија е променета - ваква одлука обвинителството може да донесе или на шест месеци, или без експлицитно дефинирање на овој период.
Доброволните здруженија во Руската Федерација се создаваат и работат врз основа на законодавството за јавни здруженија во врска со остварувањето на правото на здружување од страна на граѓаните.
Нормативната основа за активностите на јавните здруженија во Руската Федерација е:
Овој закон е основен и предвидува можност за донесување закони со кои се регулира дејноста на одредени видови јавни здруженија.
Правото на здружување на граѓаните вклучува:
Јавното здружение е доброволна, самоуправна, непрофитна формација создадена на иницијатива на граѓани обединети врз основа на заеднички интереси за постигнување заеднички цели наведени во повелбата на јавното здружение (статутарни цели).
Без разлика на организациско-правната форма и видот на јавното здружување, сите тие се формираат и функционираат врз основа на истите принципи.
Принципи на јавни здруженија:
Сите лица кои учествуваат во активностите на здружението можат да се поделат во три групи:
Основачи се лица на чија иницијатива се формира здружение. Основачи можат да бидат физички и правни лица - јавни здруженија.
Основачите свикуваат конгрес (конференција) или генерално собрание, на кое се донесува повелбата на јавното здружение и се формираат неговите управни и контролни и ревизорски тела;
Членови на јавно здружение се лица чиј интерес за решавање на проблемите на јавното здружение и самата активност во него е документиран со поединечни изјави или други документи кои овозможуваат да се земе предвид бројот на членовите на здружението.
Индивидуалното членство може да се формализира на различни начини: некои организации имаат само список на свои членови, додека други може да издаваат членски картички;
Учесници на јавно здружение се лица кои изразуваат поддршка за целите на ова здружение и (или) неговите индивидуални активности и учествуваат во неговите активности без задолжителна документација за нивното учество;
Законската регулатива ги предвидува следните организациски и правни форми на создавање јавни здруженија:
Јавна организација е јавно здружение засновано на членство, создадено врз основа на заеднички активности за заштита на заедничките интереси и постигнување на статутарните цели на обединетите граѓани. Ова е единственото јавно здружение засновано на задолжително членство. За сите други форми не е потребно членство, доволно е само учество. Јавните организации вклучуваат политички партии, синдикати, спортски, млади, креативни и други здруженија.
Општествено движење е масовно јавно здружение кое се состои од учесници кои немаат постојано членство. Главна карактеристика на движењето е неговиот масовен карактер. Социјалните движења се создаваат за да се реши секој општествено значаен политички, еколошки, социјален или друг проблем. Во Руската Федерација, таквите формации се регистрирани како движења, на пример, движењето „Мајки на војниците“.
Јавен фонд е јавно здружение кое не е членство, создадено заради формирање имот врз основа на доброволни прилози, други приходи кои не се забранети со закон и користење на овој имот за општествено корисни, вклучително и добротворни цели. Јавен фонд решава конкретни проблеми - акумулација на имот за реализација на општествено корисни цели и не бара масовно членство, на пример, Антикорупцискиот фонд
Јавна установа е јавно здружение кое не е членство, создадено со цел да дава какви било конкретни услуги од областа на образованието, здравството, културата, спортот и други области. Особеноста на овој тип на здружување е што институциите ги формираат граѓани кои својот имот го обезбедуваат на институцијата со право на оперативно управување. Примери на институции вклучуваат јавни музеи, стадиони и библиотеки.
Јавно иницијативно тело е јавно здружение кое не е членство, создадено заради решавање на општествено значајни проблеми кои се јавуваат кај граѓаните во нивното место на живеење, работа или студирање. Главната карактеристика на телото за јавна иницијатива е тоа што е создадено да решава проблеми од локално, локално значење. На пример, родителски комитети во училиштата, студентски комитети на универзитети, улици, двор, куќни комисии создадени од населението во нивното место на живеење.
Видовите на јавни здруженија се разликуваат во зависност од територијалниот опсег на нивните активности:
Серуското јавно здружение работи на територијата на повеќе од половина од конститутивните субјекти на Руската Федерација и има свои структурни поделби таму;
Меѓурегионалното јавно здружение работи на територијата на помалку од половина од конститутивните субјекти на Руската Федерација и има свои структурни поделби таму;
Регионално јавно здружение работи на територијата на еден конститутивен субјект на Руската Федерација;
Локално јавно здружение работи на територијата на орган на локалната власт;
Меѓународното јавно здружение е јавно здружение формирано во Руската Федерација, во согласност со повелбата на која е создаден и работи најмалку еден од нејзините членови во странски земји. структурна единица- организација, оддел или подружница и претставништво.
Законската регулатива одделно ги идентификува политичките јавни здруженија, за кои е воспоставен посебен правен режим.
Политичко јавно здружение е јавно здружение, чија повелба меѓу главните цели треба да вклучи учество во политичкиот живот на општеството преку влијание врз формирањето на политичката волја на граѓаните, учество на избори за државните органи и локалната самоуправа. преку предлагање кандидати и организирање на нивната изборна кампања, учество во организацијата и активностите на овие тела.
Поврзаноста на јавното здружение со политичките јавни здруженија мора да биде наведено во неговата повелба.
Политичките јавни здруженија подлежат на задолжителна државна регистрација. Законската регулатива утврдува листа на барања што мора да ги исполни политичкото јавно здружение.
Политичките јавни здруженија можат да се формираат во форма на јавна организација или општествено движење.
Интеракцијата на државата и јавните здруженија се изразува во фактот што државата обезбедува спроведување на правото на здружување на граѓаните, обезбедува почитување на правата и легитимните интереси на јавните здруженија, ги поддржува и, од друга страна, ги контролира нивните активности. .
Заштитата на правата и легитимните интереси на здруженијата се изразува во тоа што тие можат да поднесат жалба до судот, обвинителството и другите органи во случај на пречки за нивното дејствување, да се жалат на одлуките на владините органи и други субјекти.
Поддршката на државата се изразува во фактот што државата им помага на јавните здруженија, на пример, преку обезбедување на простории, бенефиции и заеми. Во исто време, државата ги контролира јавните здруженија за да се осигура дека тие се усогласени со законот.
Државата и јавните здруженија не се мешаат меѓусебно во активностите. Државата не може да биде членка или основач на јавно здружение.
Државата е под влијание на јавните здруженија, затоа што вторите учествуваат во формирањето на државни органи, можат да влијаат на именување лица на јавни функции, да учествуваат во правен развој, да предлагаат одредени предлог-закони, да имаат можност да влијаат врз одлучувањето од државните органи. вклучително и преку формирањето јавно мислење. Така, јавните здруженија учествуваат во политички активности.
