Zakon 44-FZ usvojena 2013. godine, a počela je sa radom u januaru 2014. godine.
Sada, da biste radili za njih, ne morate se registrovati i dobiti akreditaciju na svakom sajtu posebno. Pristup je omogućen jednom registracijom u UIS - jedinstvenom informacioni sistem.
Ovo je portal koji sadrži registar svih nabavki, crnu listu dobavljača, na koju neiskusni početnici često završavaju zbog banalnog nepoznavanja svih zamršenosti i pravila kako ovdje sve funkcionira.
Hajde da objasnimo dalje konkretan primjer: Zakon ne zahtijeva obaveznu dokumentarnu potvrdu svih informacija koje je dobavljač naveo, ali ako se tokom procesa verifikacije pojave i najmanja neslaganja sa stvarnim podacima (a podaci se mogu promijeniti tokom aktivnosti dobavljača), to može završiti u Registar beskrupuloznih dobavljača (RNP). To znači da se ne unose podaci samo o samoj organizaciji, već i o direktoru i osnivačima.
Ovo je, u stvari, gubitak za kompaniju od primanja vladinih naloga. Nakon toga je nemoguće učestvovati na tenderima 2 godine, a organizacija može tamo završiti zbog jednostavne greške ili nepoznavanja svih pravila.
Portal takođe sadrži dosta toga korisne informacije. Uskoro planiraju da punu bazu podataka učesnika tendera postave na web stranicu pod 44-FZ i spisak usluga i proizvoda koji su pogodni za saradnju prema ovom zakonu.
Kontrola u nabavci
Svaku narudžbu provjerava Ministarstvo finansija Ruske Federacije. Ovo je neophodno da bi se procenilo koliko je transparentno i objektivno određen dobavljač, održano takmičenje ili aukcija.
Ali ne samo da Ministarstvo finansija vrši kontrolu nad konkurencijom od strane FAS-a, gdje dobavljači podnose pritužbe o kršenju njihovih prava od strane kupaca, nezakonitom odbijanju zahtjeva i drugim kršenjima 44-FZ.
Ko može učestvovati na tenderu?
Vi ste dobavljač, proizvođač proizvoda ili usluga i želite da učestvujete u nabavci. Šta bi trebalo sljedeće učiniti?
Prije svega, morate odlučiti da li ste kvalifikovanizahtjevi za učesnike u nabavci44-FZ.
Zakon o nadmetanju utvrđuje da učesnici mogu biti predstavnici malih, srednjih i veliki posao, uključujući individualne preduzetnike, neprofitne organizacije.
Dobavljač je osoba:
- nema dugovanja prema budžetu za poreze i naknade;
- ne pripada ofšor kompanijama;
- bez kaznenog dosijea (ako je u pitanju pravno lice- rukovodilac i šef računovodstva ne smiju imati krivični dosije);
- nije uključen u administrativnu odgovornost u posljednje dvije godine;
- nije povezan (ni na koji način povezan) sa kupcem;
- nije uvršten u Registar nesavesnih dobavljača;
- nije u postupku likvidacije, obustave aktivnosti ili stečaja;
- bez ograničenja za učešće na tenderima regulisanim zakonodavnim aktima Ruske Federacije.
Prilikom podnošenja prijave, dobavljač izjavljuje da ispunjava zahtjeve. Ako se kasnije pokaže da je obmanuo, kupac odbija da potpiše ugovor i on završava u RNP-u. Nakon toga, sva vrata se zatvaraju pred njim.
Mnogi dobavljači u početku ne obraćaju ozbiljnu pažnju na ovaj aspekt, zbog neiskustva, potcjenjuju ga, a onda postaje kasno i ništa se ne može učiniti.
Oko 1.000 dobavljača je uključeno u RNP svakog mjeseca. Danas ima više od 16 hiljada unosa koji su tu već 2 godine.
Ukoliko ne poznajete savršeno zakonsku regulativu o javnim nabavkama, tek ste ušli u ovu oblast i želite da se zaštitite od rizika da završite u RNP-u – bolje je koristiti usluge profesionalaca nego napustiti oblast javnih nabavki i izgubiti profitabilne ugovore! Molimo kontaktirajte nas da postavite sva pitanja koja imate.
Pa, ako ispunjavate sve zahtjeve kupaca, vrijeme je da shvatite kakve su nabavke i kako se mogu odvijati.
Kako se sprovode nabavke?
Ažurirano zakon o državnim nabavkamapruža samoe-nabavke By sve vrste tendera. Izuzetak su neke zatvorene aukcije.
Detaljna šema licitiranja:
- Kupac sastavlja raspored;
- Određuje vrstu tendera;
- Određuje početnu maksimalnu ugovornu cijenu (u daljem tekstu NMCP);
- Objavljuje informacije o predstojećim aukcijama;
- Raspisuje sam tender;
- Strane potpisuju sporazum;
- Kupac određuje dobavljača;
- Kupac prihvata izvršenu narudžbu, na osnovu rezultata se sastavlja zapisnik.
Sve faze su veoma važne, dobavljač je suočen sa mnogim suptilnostima i karakteristikama u svakoj od njih, pa hajde da ih pogledamo detaljnije.
Planiranje
Ranije je kupac koristio planove za planiranje kupovine i na osnovu njih pripremao rasporede. Novo izdanje Zakon ih ukida sada planiranje vrši kupac samo prema planovima i rasporedima nabavki.
Između ovih dokumenata postoji ključna razlika: raspored se po potrebi može mijenjati, dopunjavati i proširivati. Ovo je svojevrsna garancija za izvođača ozbiljnosti namjera kupca.
sta je ovo za dokument i zašto dobavljač mora znati za njega? Raspored je lista kupovina koje je planirao kupacu dijagramima i tabelama.
Iz rasporeda dobavljač može saznati:
- šta se tačno planira kupiti;
- zahtjevi za izvođače;
- način nabavke;
- NMCC;
- uslovi za učešće;
- rokovi;
- osiguranje ugovora;
- kriterijume za vrednovanje rezultata.
Sljedeći korak je određivanje početne cijene i postavljanje obavještenja.
Definicija NMCC-a
Maksimalnu cijenu po kojoj će licitacija početi po principu obrnute aukcije određuje kupac. Principe na osnovu kojih se utvrđuje cijena također diktira 44-FZ (član 22).
Kupac određuje cijenu:
- analizom tržišnih cijena;
- korištenjem regulatorne metode (prema standardima troškova), koja je utvrđena članom 19. 44-FZ;
- prema tarifnom načinu, koji se koristi za usluge iz oblasti stambeno-komunalnih usluga, telekomunikacija i interneta;
- prema projektu ili predračunu koristi se za građevinske usluge, rekonstrukciju, remont i sl.;
- koristeći skupu metodu ako se ne može koristiti nijedna druga.
Možete koristiti jednu ili više metoda u kombinaciji. Kada se odredi NMCC, dobavljači će ga smanjiti. Ali to ne znači da će pobijediti ponuda sa minimalnom cijenom.
Savezni zakon 44-FZpredviđa antidampinške mjere. Ukoliko je cijena smanjena za više od 25% NMCC-a, dobavljač mora dati garancije ili potvrdu kvaliteta svojih proizvoda ili raditi sa podacima o prethodne 3 transakcije iz registra nabavki, te pokazati izostanak novčanih kazni i kazni za njima.
A ako nije bilo ugovora u posljednjih 12 mjeseci, morat ćete pripremiti podatke o 4 prethodne transakcije za prethodne 2 godine.
Objavljivanje obavještenja o tenderu
U ovoj fazi, korisnik postavlja obaveštenje u Jedinstveni informacioni sistem. Sadrži pravila za identifikaciju dobavljača i ključne informacije o tenderu:
- kontakt podatke kupca i njegove službeni, predstavljanje organizacije na aukciji;
- glavni uslovi ugovora, šta treba da se isporuči i gde, koju uslugu ili posao da se izvrši, uslovi, faze, mesto isporuke
Kupac navodi izvor finansiranja i cijenu, postoji nekoliko opcija: to može biti NMCC, ili približna vrijednost cijene, ili formula po kojoj se izračunava.
Obaveštenje uključuje:
- način izbora izvođača, izvođača radova;
- vrijeme, mjesto i način primanja prijava;
- identifikacioni kod tendera, a ako se kupovina vrši u skladu sa delom 5, 6 čl. 15 44-FZ, tada se kopija ugovora mora priložiti uz obavještenje;
- ograničenja za neke dobavljače, ako ih ima;
- iznos osiguranja prijave za polaganje na poseban račun ili bankarsku garanciju;
- privilegije za dobavljače ako se tender sprovodi prema članovima 28, 29 44-FZ;
- uslovi za strane dobavljače i ograničenja, ako postoje;
- informacije o nalozima odbrane.
Kakvi su tenderi?
Kupac ima pravo da naruči na jednom dobavljaču ili da izabere konkurentski metod za određivanje dobavljača iz čl. 24 44-FZ.
Otvoreno takmičenje
Kada nije važna samo nabavna cijena, već i kvalitet:
- Obezbeđuje otvoreno objavljivanje informacija o nabavkama u Jedinstvenom informacionom sistemu;
- Zahtjevi su isti za sve učesnike;
- Kupac proučava prijave kandidata i upoređuje ih u pogledu cijene, kvaliteta rada, kvalifikacija zaposlenih, iskustva u obavljanju sličnih narudžbi;
- Pobjednik je dobavljač koji je ponudio najpovoljnije uslove.
Otvoreni konkurs sa ograničenim učešćem
Ova vrsta nabavke je neophodna za usluge odobrene Uredbom Vlade broj 99 od 4. februara 2015. godine. Ograničenja se odnose na tražene uske kvalifikacije dobavljača.
Takve kupovine se apsolutno tiču različitim oblastima, od restauratorskih aktivnosti i transporta do projekata visoke tehnologije i nuklearne energije.
U ovom slučaju, izvođač radova podliježe dodatnim zahtjevima:
- dovoljna količina resursa (finansijskih i tehničkih) za ispunjenje naloga;
- iskustvo u realizaciji sličnih projekata;
- dovoljan nivo kvalifikacija radnika;
- posjedovanje potrebne opreme.
Otvoreno dvostepeno takmičenje
- U prvoj fazi, izvođači podnose ponudu bez troškova;
- Kupac procjenjuje iskustvo, kvalifikacije, kvalitet usluga i uklanja neprikladne prijedloge;
- Među preostalima, provodi se druga faza u kojoj se izvođači razmatraju po cijeni.
Najčešće se ovakva takmičenja organizuju među građevinarima, projektantske organizacije, kao i kompanije koje rade u oblasti nauke, inovacija i visoke tehnologije.
Zatvoreni konkurs
Kupac sam poziva učesnike na zatvoreno takmičenje, tako da je dostupno samo odabranom krugu dobavljača.
To je zbog potrebe da se ograniči pristup informacijama koje sadrže komercijalne i državne tajne, robi posebne vrijednosti (rijetko kamenje i metali, rukopisi, arhivska dokumenta) ili posebnim uslugama za predstavnike pravosudnog i sistema za provođenje zakona i državne službenike.
Ukoliko izvođač ispunjava navedene uslove, zahtijeva da dobije tendersku dokumentaciju i tek nakon toga se upoznaje sa karakteristikama projekta i odlučuje da li će podnijeti prijavu ili ne.
Stranke zatvorenog tendera moraju biti pregledane od strane FAS-a.
Elektronska aukcija
Prema statistikama, više od 60% tendera održava se u formatu elektronske aukcije.
Važna faza- popunjavanje dokumentacije o elektronskoj aukciji, budući da ona sa prilozima sadrži sve podatke o njoj i sastoji se od opšte informacije i dokumentacija o nabavci sa prilozima: predračun, pregled, neispravna izjava, informativna kartica sa obavještenjem itd.
Izvođenje elektronska aukcija utvrđeno čl. 68 44-FZ.
Glavne faze:
- Prijava dobavljača podijeljena je na dva dijela. anonimno, a drugo je personalizirano;
- Kupac proučava prve dijelove ne znajući koje su ih kompanije poslale;
- Zatim ili prima dobavljače na aukciju ili odbija ponude;
- Kvalificirani kandidati se klade na donju stranu, pobjeđuje ponuđač sa najnižom cijenom;
- Nakon toga, kupac provjerava drugi dio aplikacije, sadrži licence, dokumente organizacije;
- Ako kupac odbije pobjednika u fazi razmatranja drugog dijela, pobjeđuje učesnik koji je zauzeo drugo mjesto;
- Državni kupac potpisuje ugovor s njim.
Zahtjev za ponudu
Ovaj postupak je jednostavan i efikasan. Dobavljač treba samo jednom poslati zahtjev sa cijenom.
Kupac upoređuje sve aplikacije i donosi odluku o cijeni. Početni trošak nije veći od 500 hiljada rubalja.
Zahtjev za prijedloge
Često, ako aukcija nije održana ili se održi ponovljeno takmičenje, kupac pribegava traženju predloga jer nije mogao da izabere pravu među onima dobijenim na aukciji ili konkursu.
I sam se obraća izvođačima sa zahtjevom da pošalju troškove i druge podatke.
Osiguravanje aplikacije
Da bi učestvovao na tenderu, izvođač mora dati sredstva za osiguranje prijave. Ovo je svojevrsna garancija da će izvođač ispuniti svoje obaveze i dokaz da izvođač ima sredstva da ispuni narudžbu.
Ako izvođač odbije da zaključi ugovor, iznos se prenosi kupcu kao kompenzacija, a dobavljač je uključen u RNP, u skladu sa čl. 104 dio 2.
Postoje dva načina da osigurate svoju prijavu: gotovina (prenos iznosa na poseban račun) ili bankarska garancija.
Učesnici nabavke mogu odabrati određeni metod po svom nahođenju. Ali morate otvoriti poseban račun, bez njega ne možete podnijeti zahtjev. Saznajte više o tome šta je poseban račun i zašto je potreban.
Prebacivanje iznosa na poseban račun
Prilikom kupovine kupac naznačuje iznos osiguranja za aplikaciju i uslove pod kojima je prihvaćena.
Važno!Preporučujemo da izvršite prijenos sredstava unaprijed i da priložite potvrdu o transferu uz dokumente o učešću. U suprotnom, ako sredstva nisu primljena prije nego što kupac razmotri zahtjeve, jamstvo će se smatrati neplaćenim.
Iznos osiguranja je od 0,5 do 5% NMCC (član 44 44-FZ):
- 0,5% -1% NMCC za NMCC do 20 miliona rubalja;
- 0,5% -5% NMCC, ako je NMCC veći od 20 miliona rubalja.
Bankarska garancija
Šta se desilo bankarska garancija? Ovo je način obezbjeđenja obaveza kojim se banka obavezuje da će platiti iznos obezbjeđenja ukoliko se pojave problemi u ispunjavanju obaveza izvođača.
Ali garancija mora biti neopoziva tako da se iznos od BG-a bezuslovno prenosi na kupca nakon što je ugovor raskinut.
Koja se može izdati garancija može se naći na web stranici Ministarstva finansija, stalno se mijenja. Utvrđen je i iznos kazne prema 44-FZ iznosi 0,1% od iznosa NMCC-a.
Zaključivanje ugovora
Prema članu 34. 44-FZ, ugovor sadrži:
- predmet ugovora jeopis predmeta nabavke prema 44-FZ
- cijena;
- oblik sporazuma;
- način plaćanja i prijema rezultata;
- prava i obaveze učesnika;
- njihovu odgovornost.
C Cijena predmeta nabavke ostaje nepromijenjena tokom cijelog trajanja ugovora.
Njegovi uslovi se mogu mijenjati, prema čl. 95 44-FZ, ali u sljedećim slučajevima:
- NMCC se smanjuje od strane jedinog dobavljača sa istim obimom proizvoda ili usluga;
- Povećani ili smanjeni obim kupovine - do 10%;
- Uslovi finansiranja su se promenili;
- Izvođač nudi usluge ili proizvode višeg kvaliteta.
Uslovi zaključivanja ugovora
Kršenje rokova i drugo važnih uslova 44-FZ podrazumijeva krivično gonjenje i upis podataka o preduzeću ili pojedinačnom preduzetniku u registar nesavjesnih izvođača: dobavljača (RNP).
Zakonom su regulisani sledeći rokovi:
- postavljanje nacrta ugovora od strane kupca unutar 5 dana;
- Na osnovu rezultata elektronske nabavke potrebno je da potpišete ugovor u okviru 5 dana;
- Potpisani ugovor kupac objavljuje unutar 3 dana;
- kada se traže ponude i ponude, konačni rokovi su plutajući - od 7 dana;
- na otvorenim aukcijama i konkursima - od 10 dana.
Navedeni datumi ne uključuju vikende. Važne stvari koje treba uzeti u obzir:
- ako dobavljač nije dostavio svu dokumentaciju kupcu, to se može smatrati izbjegavanjem ugovora. U takvoj situaciji, kupac ima pravo da naplati troškove tendera putem suda;
- ako se pobjednik predomisli o potpisivanju ugovora ili prekrši uslove, tada se kupac obraća izvođaču koji je zauzeo drugo mjesto. Takvo odbijanje ne povlači nikakve sankcije. Konkurs se proglašava nevažećim.
Nakon zaključenja ugovora počinje stvarni proces realizacije narudžbe. Kada se posao završi, ostaje samo čekati prijem. Izvođač obavještava naručioca o završetku radova, a on sastavlja zapisnik.
Na osnovu rezultata, on izvođaču prenosi potvrdu o završetku radova, fakturu ili opravdano odbijanje. Izvođač može to osporiti.
Rešavanje kontroverznih pitanja
Izvođač može na osnovu rezultata dobijenog tendera otkriti informacije koje ne odgovaraju prvobitno navedenim: drugačiju cenu, obim, rokove i sl. Potrebno je da u roku od 5 dana od dana naručioca pošalje protokol o nesuglasicama. objavljivanja rezultata nabavke.
Imajte na umu da mnogi dobavljači koriste protokol o sporovima kako bi namjerno produžili vrijeme prije potpisivanja ugovora. Ovo im je potrebno da bi dobili bankarsku garanciju ili u druge svrhe.
Za iskusnog kupca takve manipulacije su očigledne. Ako se to dogodi ovaj put, malo je vjerovatno da će vas kontaktirati tokom sljedećih kupovina. Pobrinite se o svemu unaprijed, a ako i dalje nemate dovoljno vremena, kontaktirajte nas! Kupac pregleda protokol u roku od 3 dana.
Raskid ugovora
Ako su nesuglasice nastale nakon zaključenja ugovora i nisu se mogle riješiti, ugovor se može raskinuti (član 95 44-FZ):
- By obostrani pristanak stranke;
- u skladu sa odlukom suda;
- jednostrano odbijanje (ako postoje razlozi).
Koje oblasti su izvan zakona 44-FZ
Na tenderima prema 44-FZ ne mogu učestvovati:
- međunarodne finansijske organizacije;
- preduzeća ili lica koja pružaju usluge u oblasti pravne zaštite sudija, funkcionera i drugih službenih lica.
Po ovom zakonu ne može se kupiti sljedeće:
- plemeniti metali i kamenje za popunu državnog fonda;
- neplaćena pomoć pravnoj odbrani;
- usluge izborne komisije.
Zaključci
Zakon 44-FZ je veliki pravni akt (više od 250 stranica), koji je vrlo teško pregledati u okviru jednog člana. Dali smo sve od sebe ukratko istaći ističeovaj zakon, recisamo o kompleksu- za lutke.
Ako i dalje imate pitanja, možete pohađati obuku od nas na 44-FZ ili naručiti podršku za licitiranje. U ovom slučaju, ne morate brinuti ni o čemu - mi ćemo provesti proceduru u potpunosti u skladu sa 44-FZ i garantirati prijem vaše prijave na aukciju.
Važna promjena bila je i dozvola da se ne dešifriraju informacije o kupovini nekoliko grupa roba i usluga (tzv. one-lines). Prema ovim tehničkim specifikacijama, u rasporedima i planovima nabavki, kupci ih mogu jednostavno navesti u jednom redu, bez davanja objašnjenja.
Odnosno, „jednostavcima“ koji su bili u starom planu, u 2018. godini dodani su podaci o nekonkurentnim nabavkama u skladu sa st. 23, 42. i 44. 1. dijela čl. 93 Zakona br. 44-FZ.
Glavne promjene od 1. januara uticale su na raspored i plan nabavki. Obrasci su postali detaljniji. Prema novim pravilima iz 2018. godine, u planu nabavki mora biti naznačen obim gotovina za svaki BCC i ugovor o subvenciji u tekućoj, narednoj i planiranoj godini.
U rasporedu kupac treba da navede cenu za kupovinu, uključujući i one kod jednog dobavljača, i podatke o robi, radovima ili uslugama sa mernim jedinicama.
Promjene u 2018. godini su sljedeće:
1 Od 01.01.2018., ako kupac sklopi dugoročni ugovor sa dobavljačem, morat će potvrditi da će finansiranje biti dostupno za cijelo vrijeme trajanja ugovora. Drugim riječima, za takve ugovore prema 44-FZ, plan nabavki 2018-2020 mora sadržavati informacije o finansiranju za cijeli period njihovog važenja, ako se produži nakon ove tri godine.
Istovremeno, plan nabavki i raspored nabavki za 2018-2020 ne moraju uključivati stavke koje su već uključene u plan i raspored nabavki za 2017. godinu;
2 Ograničenja u izmjenama plana koji je već izrađen i odobren. Sada možete promijeniti samo ako se promijenila cijena, ako je promijenjeno zakonodavstvo ili se promijenio format nabavke (koncept „formata“ uključuje i vrstu postupka i vrijeme ili obim).
Zdravo
Besplatan webinar o izmjenama koje stupaju na snagu 2018. godine, novim pravilima o subvencijama, analiziraćemo najnoviji dokument - Uslovi za prijem medicinskih sredstava prema Uredbi Vlade br. 1469 od 04.12.2017.
Pogledajte video i prezentaciju »Promjene prema 44-FZ odnose se na novi uzorak planova u 2018. Ministarstvo ekonomskog razvoja je ranije preporučilo kupcima da postojeće planove usklade. Zahtjevi za formate i forme plana nabavki navedeni su u Vladi Ruske Federacije od 25. januara 2017. godine broj 73. Preporuke Ministarstva za ekonomski razvoj na istu temu date su u dopisu od 07.03.2017. D28i-1089
Prema novim zahtjevima, počevši od 2017. godine, kupci sada moraju navesti iznos finansiranja u rubljama (a ne u hiljadama rubalja) i detaljne podatke o posebnim kupovinama. Istovremeno, informacije o obimu finansijske podrške po ugovoru o subvenciji ne moraju se odražavati u planu. Napominjemo da iznos finansijske podrške nije isti kao kod NMCC-a, a ne nužno ni kao iznos sredstava donijetih kupcu za kupovinu.
Također, prema izmjenama, federalni kupci, prema 44-FZ, od 2018. godine moraju u prilog plana nabavki uključiti podatke o nabavkama koje predstavljaju državnu tajnu. fiskalna godina i za planski period. Ova aplikacija je klasifikovana kao klasifikovana u skladu sa stavom 3, 3 (1) Uredbe br. 1043.
| br. | Šta će se promeniti | Kome se to tiče |
|---|---|---|
| 1 | Pravila za podnošenje garancije ponude | Elektronske platforme |
| 2 | Protokol neslaganja se može podnijeti samo jednom | Dobavljači |
| 3 | Učešće se plaća | Elektronske platforme |
| 4 | Povećao se broj uniformnih zahtjeva | Dobavljači |
| 5 | Nakon treće greške, sigurnost aplikacije će biti prebačena u budžet | Dobavljači |
| 6 | Principi za formiranje konačnog protokola su se promijenili | Elektronske platforme |
| 7 | Obim kupovine od SMP uzima u obzir dobavljača hrane | Kupci |
| 8 | Konkurs se produžava ukoliko nijedan od učesnika ne ispunjava uslove | Kupci |
| 9 | Rok za podnošenje prijava se računa u radnim danima | Kupci |
| 10 | U konkurenciju je uvedeno ponovno nadmetanje | Kupci |
| 11 | Minimalni korak aukcije postavljen je na 100 rubalja | Dobavljači |
| 12 | Smanjeno vrijeme obrade prijava na aukcijama na 3 miliona rubalja | Kupci |
| 13 | Nema potrebe čekati 10 dana za nekonkurentne kupovine i kupovine koje nisu obavljene | Kupci |
| 14 | Plaćanje po ugovoru će se umanjiti za iznos poreza i naknada kada je to propisano zakonom | Kupci |
| 15 | Kupovina od jedini dobavljač nakon neuspjele procedure, više ne morate koordinirati sa FAS-om | Kupci |
| 16 | Sigurnost će biti potrebna samo za kupovine sa NMCC-om veće od 5 miliona rubalja | Dobavljači |
| 17 | Registar učesnika u nabavkama vodiće se u Jedinstvenom informacionom sistemu | Dobavljači |
| 18 | Dokumente potpisuje samo ojačani CEP | Dobavljači |
| 19 | Može se dati garancija za osiguranje prijave na aukciji. | Dobavljači |
| 20 | Produžili smo rok za podatke u registru ugovora | Kupci |
Mnogo je izmjena, više puta su izmijenjene i dopunjene, tako da je teško snaći se u usvojenom zakonu. Ogroman broj referenci u ovom tekstu amandmana na 200 stranica otežava brzo i jasno razumijevanje onoga što je promijenjeno. Za vas smo obavili sav težak posao i riješili najvažnije stvari koje su uticale na kupce i dobavljače. Čitajte i budite informisani!
Kupci koji kupuju lijekove, prema Rezoluciji broj 1380, od 1. januara, dužni su u tehničkim specifikacijama navesti oblik doziranja, dozu i preostali rok trajanja. Također je moguće naznačiti način primjene lijeka za lijekove koji se koriste u pedijatriji - dob djeteta; Prilikom kupovine lijekova, odlukom ljekarske komisije, dozvoljeno je navođenje trgovačkog naziva.
Sada moramo pažljivije pripremiti tehničke specifikacije i odrediti početnu cijenu za kupovinu lijekova. Usvojili smo pravila prema kojima kupci moraju opisati lijekove koje kupuju. A kako bi se izračunao NMCC takve kupovine, predloženo je nekoliko opcija.
Shvatite promjeneNova pravila sadrže zabrane. U dokumentaciji je bilo zabranjeno pisati:
Od 1. januara je nastavljena provjera podataka iz registra ugovora, uključujući i iz registra ugovora koji sadrže podatke koji predstavljaju državnu tajnu. Provjerava se informacija o vremenu sklapanja ugovora, broju i mjernoj jedinici ugovora, konzistentnosti informacija i dokumenata.
Naručilac mora dati podatke o suizvršiocima i podizvođačima koji su mala preduzeća ili društveno orijentisane neprofitne organizacije, uključujući njihov poreski identifikacioni broj, lokaciju, datum zaključenja ugovora, predmet ugovora i njegovu cenu. Ove izmjene su precizirane u Vladi broj 443 od 13.04.2017.
Planirane su izmjene za 44-FZ od 1. januara 2018. u dijelu 1. člana 45. Zakona o nabavkama. Ove izmjene se tiču promjena uslova za banke koje daju garancije. Stupanje na snagu izmjena je odgođeno za 1. jun 2018. (br. 475-FZ od 29. decembra 2017.).
Prema novim pravilima, klijenti će morati da prihvataju garancije samo od predstavnika liste banaka koje će ispuniti uslove Ministarstva finansija u 2018. godini. Sami zahtjevi vlade definisani su u br. 267-FZ od 29. jula 2017. godine.
Prilikom opisa predmeta nabavke, kupci su dužni da koriste podatke iz Kataloga roba, radova i usluga koji se nalazi u Jedinstvenom informacionom sistemu (ako je dostupan). KTRU sadrži informacije o tehničkim propisima, standardni ugovori ili uslove, datum početka obaveznog korišćenja podataka iz kataloga, karakteristike, cene i uslove isporuke predmeta nabavke itd.
Da vidite osnovne informacije, informacije o tehničkim propisima i standardima koji se primjenjuju na proizvod, rad ili uslugu, idite na KTRU karticu pozicije. Zatim idite na karticu Pomoć.
Od 1. januara počeo je sa radom Registar pojedinačnih dobavljača robe na EIS-u, koji identifikuje dobavljače koji proizvode ili modernizuju robu u Ruskoj Federaciji u skladu sa brojem 442 od 13. aprila 2017. godine. Podaci iz registra su javno dostupni.
Razlozi za kupovinu od jednog dobavljača iz registra navedeni su u članu 111.3 Zakona br. 44-FZ. Ugovor je zaključen u skladu sa klauzulom 47. dijela 1. člana 93. Zakona br. 44-FZ.
U decembru 2017. konačne izmjene 44 Savezni zakon, donoseći promjene za dobavljače i kupce.
Govorit ćemo o najznačajnijim inovacijama koje stupaju na snagu u 2018-2019.
Od 01.07.2018 kupaca opciono moći će obavljati otvorene nabavke elektronskim putem. Za određivanje dobavljača mogu se koristiti sljedeće vrste postupaka:
javni konkurs u elektronskom obliku;
konkurs sa ograničenim učešćem u elektronskom obliku;
dvostepeno takmičenje u elektronskom obliku;
zahtjev za podnošenje prijedloga u elektronskom obliku;
zahtjev za ponudu u elektronskom obliku;
elektronska aukcija.
Od 01.01.2019 kupci će biti obavezan koristiti samo e-nabavke za identifikaciju dobavljača.
Odlukom Vlade Ruske Federacije zatvoreni postupci mogu se provoditi iu elektronskom obliku.
Inovacija značajno pojednostavljuje učešće dobavljača iz drugih regiona, a takođe eliminiše potrebu za plaćanjem kurirskih i poštanskih usluga. Važno je napomenuti da je isključena mogućnost oštećenja koverti sa prijavama i prethodnog nezakonitog pregleda prijava od strane kupaca (u slučaju nezakonitih radnji od strane organizatora tendera).
Međutim, ovaj uslov uvodi još jednu neophodnost: svi učesnici moraju dobiti elektronski digitalni potpis i akreditaciju na elektronskim platformama.
Spisak lokacija na kojima će se obavljati elektronska nabavka u okviru 44-FZ utvrđena je naredbom Vlade od 12. jula 2018. godine broj 1447-r.
Od 01.07.2018 učestvovati u e-nabavke Koristi se samo kvalifikovani elektronski potpis.
Ova inovacija će najverovatnije uticati na proces dobijanja elektronski potpis iu radu sertifikacionih centara. Također je moguće da će ova inovacija utjecati na cijene digitalnih potpisa.
Sljedeća inovacija 44-FZ obavezaće učesnike da se tokom 2019. godine registruju u Jedinstvenom informacionom sistemu za učešće u elektronskim procedurama.
Oni dobavljači koji su akreditovani u ETP-u moraju se registrovati u EIS prije 31. decembra 2019. godine. Potrebno je samo ažurirati informacije i dokumente predviđene članom 62. Zakona br. 44-FZ o ETP-u do 1. januara 2019. godine.
Ako učesnik nema ništa: nema akreditacije, nema posebnog računa, tada se prvo morate registrovati u Jedinstvenom informacionom sistemu, a zatim će se informacije prenijeti na stranice za akreditaciju. (Učesnik neće morati samostalno da se akredituje, svi podaci će biti preuzeti iz Jedinstvenog informacionog sistema).
Od 01.07.2019 godine, učesnik će imati pravo da odredi način obezbjeđenja prijave za učešće na javnom konkursu, konkursu sa ograničenim učešćem, dvostepenom konkursu ili aukciji u elektronskoj formi. Osim gotovine, može se koristiti i bankarska garancija.
Ova inovacija je direktno povezana sa prelaskom na elektronsko trgovanje. Izbor načina nabavke pozitivno će uticati na konkurenciju u nabavci, jer omogućiće da veći broj učesnika učestvuje u postupku identifikacije dobavljača.
Nova pravila će se primenjivati i na obračun obezbeđenja prijave za učešće u elektronskim procedurama za određivanje dobavljača.
Ova lista uključuje sljedeće banke:
1. Javno akcionarsko društvo "Sberbank Rusije"
2. VTB banka (javno akcionarsko društvo)
3. "Gazprombank" ( Akcionarsko društvo)
4. Akcionarsko društvo "Ruska poljoprivredna banka"
5. AKCIONARSKO DRUŠTVO "ALFA-BANK"
6. "MOSKVSKA KREDITNA BANKA" (javno akcionarsko društvo)
7. Javno akcionarsko društvo Banka "Finansijska korporacija Otkritie"
8. Akcionarsko društvo "Raiffeisenbank"
9. Javno akcionarsko društvo ROSBANK
10. Akcionarsko društvo "Sve-Ruska banka regionalnog razvoja"
11. Javno akcionarsko društvo "Promsvyazbank"
12. Akcionarsko društvo "Akcionarska banka "RUSIJA"
13. JAVNO AKCIONARSKO DRUŠTVO "BANK "SAINTPETERSBURG"
14. Javno akcionarsko društvo "Sovcombank"
15. RUSKA NARODNA KOMERCIJALNA BANKA (javno akcionarsko društvo)
16. Akcionarsko društvo komercijalna banka"RosEvroBank" (akcionarsko društvo)
17. Akcionarsko društvo "OTP banka"
18. Akcionarsko društvo "UniCredit Bank"
OOO ICC"RusTender"
Materijal je vlasništvo stranice. Svaka upotreba članka bez navođenja izvora - stranica je zabranjena u skladu sa članom 1259 Građanskog zakonika Ruske Federacije
Nekoliko važnih promjena za učesnike aukcije i ponuđače stupaće na snagu sljedeće godine. Uredništvo stranice pripremilo je pregled glavnih izmjena i dopuna zakonodavstva u oblasti nabavke prema 44-FZ i 223-FZ, kako bi čitatelji bili upoznati sa novinama.
2020. godine stupaju na snagu odredbe Rezolucije Vlade br. 1383 od 15. novembra 2017. godine, koje predviđaju, između ostalog, proširenje liste kompanija koje su prema 223-FZ obavezne da kupuju robu, radove i usluge od malih i srednja preduzeća (MSP). Konkretno, državne kompanije sa godišnjim prihodima većim od 0,5 milijardi rubalja i autonomne institucije čiji godišnji obim nabavke prelazi 250 miliona rubalja moraće da se pridržavaju kvota nabavki.
Još jedna važna izmjena za poslovanje navedena je u Uredbi Vlade Ruske Federacije od 19. avgusta 2016. N 819. Prema njemu, godišnji obim nabavke roba, radova i usluga od MSP. Osim toga, riječ je o ukupnoj godišnjoj vrijednosti ugovora zaključenih sa malim preduzećima, te o godišnjem obimu nabavki koje se planiraju izvršiti na osnovu rezultata tendera za mala i srednja preduzeća.
Uzimajući u obzir ove promjene, kupci će morati da popune ažurirani obrazac za godišnji izvještaj o nabavci roba, radova i usluga od malih i srednjih preduzeća. Dodatno će sadržavati linije koje označavaju:
Od 1. marta 2020. godine, u odnosu na državna preduzeća i njihove podružnice koja godišnje kupuju više od milijardu rubalja, počeće da procenjuju usklađenost nacrta planova nabavke roba, radova, usluga, nacrta planova za kupovina inovativnih proizvoda, visokotehnoloških proizvoda, lijekova, nacrt izmjena uključenih u takve planove. Isti dokumenti će se provjeravati i kod komunalnih preduzeća i njihovih podružnica ako obim kupovine veći od 50 miliona rubalja, kao i kod kreditnih kompanija čiji godišnji prihod od prodaje usluga prelazi 500 miliona rubalja.
A od 1. juna 2020. godine, SME Corporation dd će početi pratiti usklađenost planova podružnica državnih korporacija i državnih kompanija koje kupuju u iznosu od 250 miliona do 1 milijarde rubalja. U međuvremenu, izvršna vlast konstitutivnih subjekata Ruske Federacije i (ili) organizacija koje su oni formirali provjerit će usklađenost planova nabavki državnih unitarnih preduzeća, općinskih unitarnih preduzeća i drugih općinskih organizacija čija imovina prelazi 10 milijardi rubalja. i koji sklapaju ugovore o nabavkama tokom godine za iznos veći od 50 miliona rubalja.
Od 1. januara bit će razjašnjeni zahtjevi za bankarske institucije čije je garancije dozvoljeno koristiti za osiguranje prijava za učešće u nabavkama prema Zakonu br. 44-FZ i za obezbjeđivanje državnih ugovora. Prema čl. 12 Federalnog zakona br. 267-FZ od 29. jula 2017. godine, Vlada odobrava uslove za veličinu sopstvenih sredstava (kapitala) banke i nivo njenog kreditnog rejtinga.
Radi lakšeg snalaženja, lista banaka koje ispunjavaju sve uslove biće javna. Može se naći na web stranici Ministarstva finansija.
Od 1. januara na snagu stupa obaveza dopunjavanja kataloga roba, radova i usluga za zadovoljavanje državnih i opštinskih potreba u Jedinstvenom informacionom sistemu (UIS) u oblasti nabavki referentnim informacijama. Sistem će uključivati:
Takođe, od nove godine u Jedinstveni informacioni sistem neće moći da uđu informacije i dokumenti (planovi nabavki, rasporedi nabavki, obaveštenja, protokoli, nacrti ugovora) sa greškama uočenim tokom inspekcija. U 2020. ovo pravilo će se primjenjivati samo na informacije o nabavkama koje se vrše za federalne potrebe. U narednih godinu dana zahtjev će se primjenjivati na općinske kupce (Rezolucija Vlade Ruske Federacije od 20. marta 2017. N 315).
Na osnovu Uredbe Vlade broj 443 od 13. aprila 2017. godine, naručilac će uneti podatke o svim suizvršiocima, podizvođačima iz reda malih preduzeća i društveno orijentisanih neprofitne organizacije koji su sklopili ugovore sa glavnim dobavljačem (izvođačem) na osnovu državnog ugovora. Registar ugovora će posebno sadržavati podatke o lokaciji suizvršioca (podizvođača), njegov poreski identifikacioni broj, datum zaključenja i broj ugovora (ako postoji), predmet i cijenu ugovora sa suizvršiocem ( podizvođač).
Hajdemo ukratko o novim pravilima za neke oblasti.
U decembru 2017. godine usvojene su izmjene i dopune Federalnog zakona 44 koje donose promjene za dobavljače i kupce.
Sada će kupci moći da obavljaju otvorene nabavke elektronskim putem ako žele. Za ispravno određivanje dobavljača koriste se sljedeće metode:
zahtjev za podnošenje prijedloga u elektronskom obliku;
zahtjev za ponudu u elektronskom obliku;
javni konkurs u elektronskom obliku;
konkurs sa ograničenim učešćem u elektronskom obliku;
dvostepeno takmičenje u elektronskoj formi.
Od 1. januara 2019. godine svi kupci planiraju da koriste isključivo elektronski obrazac za određivanje dobavljača. Odlukom Vlade Ruske Federacije zatvorene procedure mogu se provoditi i elektronski.
Izmjene 44 savezna zakona značajno pojednostavljuju učešće na tenderima dobavljačima iz drugih regija i eliminišu potrebu za plaćanjem kurirskih i poštanskih usluga. Međutim, ovaj uslov uvodi potrebu da svi učesnici dobiju elektronski potpis i akreditaciju na elektronskim platformama.
Od 1. jula 2018. za učešće u elektronskim nabavkama može se koristiti samo kvalifikovani elektronski potpis.
Sljedeća inovacija 44-FZ obavezaće učesnike koji su prethodno akreditovani pri ETP-u da se tokom 2019. godine registruju u Jedinstvenom informacionom sistemu za učešće u elektronskim procedurama. Sva tenderska dokumentacija i ostalo potrebne informacije biće dostupan na elektronskim platformama za trgovanje.
Učesnik će od 1. jula 2019. godine moći samostalno da odredi način podnošenja garancije za učešće na javnom konkursu, konkursu sa ograničenim učešćem, dvostepenom konkursu ili aukciji u elektronskoj formi. Osim gotovine, biće moguće koristiti i bankarsku garanciju.
Ova inovacija povezana je sa prelaskom na elektronsko trgovanje. Izbor načina nabavke pozitivno će uticati na konkurenciju u nabavci i omogućiti više učesnika da učestvuje u postupku identifikacije dobavljača.
Prema novim normama 44-FZ, korisnik mora uspostaviti zahtjev za osiguranjem sigurnosti za aplikaciju samo ako NMCC prelazi 5 milijuna rubalja.
Ako je NMCC od 5 miliona rubalja. do 20 miliona rubalja, tada je obezbeđenje postavljeno od 0,5% do 1% početne ugovorne cene. Ako je NMCC veći od 20 miliona rubalja, tada će se osiguranje kretati od 0,5% do 5% početne ugovorne cijene.
Mogućnost ne postavljanja sigurnosti aplikacije za kupovine s početnom cijenom manjom od 5 miliona rubalja. omogućava kupcu da privuče više dobavljača da učestvuju u nabavci i na taj način dobije najpovoljniju ponudu za sklapanje ugovora.
Do 30. juna 2018. godine na snazi je stari postupak za podnošenje obezbeđenja za učešće u nabavci, tj. prijenos sredstava na račun učesnika na platformi za elektronsko trgovanje.
Od 1. jula 2018. od učesnika će se tražiti da polažu sigurnost aplikacije na posebne račune koje su otvorili u bankama, čiju listu utvrđuje Vlada Ruske Federacije.
U prvim fazama primjene ovog sistema mogu nastati problemi, kako od učesnika u nabavkama, tako i od strane banaka. Učesnici mogu imati problema ako se otvori više računa različite banke, za sudjelovanje na aukcijama na različitim stranicama. Banke koje nemaju iskustva u distribuciji sredstava od učesnika kao kolaterala za prijave će takođe u početku praviti tehničke greške.
Ovo će olakšati rad operatera elektronske platforme, ali će najvjerovatnije produžiti period prijema i kreditiranja sredstava kao obezbjeđenja aplikacije. Tokom nekoliko godina, mehanizam za kreditiranje sredstava kao sigurnost za aplikaciju je debagovan i radio je praktično bez kvarova.
Vlada Ruske Federacije će odrediti standardni obrazac prijave za učešće u elektronskim procedurama za identifikaciju dobavljača. Takođe, Vlada može izraditi i utvrditi uslove za sadržaj, sastav i postupak izrade standardne dokumentacije za nabavku. Obrasci će biti potrebni za korištenje i od strane kupca i dobavljača.
Što se tiče prijavnih formulara, ova inovacija neće donijeti značajnije promjene. U konkursima i citatima na papiru ranije su se koristili standardni obrasci koji su bili obavezni za upotrebu. Objedinjavanje dokumentacije je definitivni plus, koji će omogućiti da se informacije učesnicima prezentuju na razumljiv i ujednačen način.
Stupanjem na snagu novih propisa 44-FZ, Vlada Ruske Federacije uspostavlja pravo operaterima elektronskih platformi da naplaćuju naknade za učešće u nabavci.
Može se osnovati i za učešće u nabavci, tj. za sve dobavljače koji podnose ponude i za pobjednika u elektronskom postupku. Plaćanje se može naplatiti kupcu za kupovinu na ETP-u. Vlada Ruske Federacije će također utvrditi proceduru za njenu naplatu i naznačiti maksimalan iznos naknade koji ETP operater može odrediti.
Sigurno će za mnoge učesnike ovo biti neugodna inovacija. Ranije je učešće na državnim tenderima bilo besplatno i zahtijevalo je minimalna bespovratna ulaganja.
